Курсовая работа на тему Естественные монополии регилирование производства общественных благ

Тема: «Естественные монополии: регулирование производства общественных благ»
Содержание


Введение 4
1. Организация, основы предоставления общественных благ естественными монополиями 6
2. Исследование современного состояния предоставление квази общественных благ естественными монополиями 10
3. Совершенствование механизмов естественных монополий 29
Заключение 34
Список используемой литературы 36

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена тем, что согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования, под которым понимается изменение темпов роста отдельных структурных подразделений, призванное перестроить производство в соответствии с изменившимися потребностями общества. В условиях рынка регулирование экономики обеспечивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые финансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.
Естественные монополии – это один из важнейших элементов экономической системы России, который имеет как положительные, так и отрицательные стороны, поэтому необходимо изучать их деятельность в различных сферах экономики страны и вести такую государственную политику, которая бы надлежащим образом регулировала их действия для достижения максимальной эффективности функционирования всей национальной экономики в целом.
Данная тема является достаточно актуальной в настоящее время, поскольку естественные монополии, как правило, появляются в отраслях, рассчитанных на большую часть населения, поэтому эти отрасли нуждаются в особом рассмотрении и грамотном государственном регулировании для поддержания интересов не только самих монополистов, но и всего населения.
Исходя из вышесказанного, выбор темы обоснован ее значимостью и актуальностью на сегодняшний день.
В современной России серьезной проблемой является установление эффективных методов экономического регулирования. Между тем с самого начала экономических реформ стали применяться такие методы государственного регулирования, которые усиливали нестабильность национальной экономики. Мы знаем, что спрос и предложение определяют цену товара и количество проданного товара, как воздействуют на спрос и предложение и, следовательно, изменяют равновесную цену и равновесный объем различные события.
С другой стороны, проблема использования льготного налогового режима (офшорных зон) для легального ухода от налогообложения стала актуальной для нашей страны с переходом к рыночной экономике, либерализацией внешней торговли. Зарубежные государства столкнулись с этой проблемой значительно раньше. Если транснациональные корпорации проводят такую политику, то при совершении внешнеэкономических сделок между юридическими лицами, подконтрольными этим корпорациям, используются так называемые трансфертные цены. В связи с этим законодательство, предоставляющее налоговым органам право корректировать в определенных случаях для исчисления налогов цены, применяемые налогоплательщиками, называют законодательством о трансфертном ценообразовании.
Цель работы – исследование естественных монополий и регулирование производства общественных благ.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить место и роль естественных монополий;
обосновать исследование современного состояния предоставление квази общественных благ естественными монополиями;
показать совершенствование механизмов естественных монополий.
Предмет исследования – естественные монополии: регулирование производства общественных благ.
Объект исследования – естественные монополии.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов таких как С. Ф. Сутырин, Н. А. Ломагин, О. Ю. Трофименко и др.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки деятельности естественных монополий через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной экономике.
1. ОРГАНИЗАЦИЯ, ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ ЕСТЕСТВЕННЫМИ МОНОПОЛИЯМИ

Естественная монополия – это отрасль, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимум только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. Следует особо отметить, что в подобных отраслях особенно ярко выражена экономия, обусловленная ростом масштаба производства, и в то же время конкуренция неосуществима.
Общественный сектор экономики имеет следующие признаки:
– рынок не действует или действует частично, следовательно, преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности, нерыночный тип организации обмена деятельностью;
– производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;
– экономическое равновесие между спросом и предложением общественного блага обеспечивается государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов, в первую очередь, с помощью бюджетно-финансовой политики [6, с. 91].
Практика доказала превосходство рыночной системы хозяйствования над плановой. В то же время современная рыночная система немыслима без общественного сектора, составляющего ее неотъемлемый компонент. Если общественный сектор функционирует неэффективно, недостижима высокая эффективность и в частном секторе.
Основными результатами деятельности в общественном секторе являются общественные блага. В большинстве своем общественные блага не могут являться предметом купли-продажи. Концепция общественного блага впервые в развернутом виде была выдвинута в 1954 г. американским проф. П. Самуэльсоном и развита его соотечественником проф. Р. Масгрейфом в концепции социально значимого блага (заслуженного блага) в конце 50-х гг. прошлого столетия. Изначально концепция общественного блага выделяла два основных критерия общественного блага, которые делают его отличным от частного блага, – неконкурентоспособность и неисключаемость. Неконкурентность общественного блага предполагает, что благо неделимо, неизбирательное и потребляется совместно. Неисключаемость общественных благ означает, что потребление благ одним человеком не исключает из потребления других индивидов.
Одной из важнейших проблем государственного регулирования деятельности естественных монополий является формирование (на уровне субъекта естественной монополии) и дальнейшее регулирование государственном уровне цен и тарифов на услуги естественных монополий.
Блага услуг естественных монополий
совместный характер потребления услуг сетевого вида производства;
высокая исключаемость и убываемость продукции несетевого производства;
предоставление благ государственными и частными монопольными структурами.
Блага, создаваемые в отраслях естественной монополии, представляют собой исключаемые блага совместного потребления, их принято называть квазиобщественными. В этих благах больше свойств частного блага и меньше характерных свойств общественного блага. К отраслям естественной монополии относятся коммунальное производство и снабжение населения электроэнергией, газом, водой, теплом, а также связь и транспорт и т.д. Особенность этих отраслей состоит в крупномасштабности производства и в большой капиталоемкости, что требует значительного первоначального капитала для вступления в такие отрасли новых конкурентов. Это ограждает рынок продукции естественных монополий от потенциальных конкурентов.
Классификации (группировки) общественных благ производятся не только с учетом возможности исключаемости и степени использования (в том числе убываемости потребления) этих благ, но и с учетом критерия внешнего (экстернального) эффекта. Он может быть положительным (например, эффект повышения образовательного уровня населения, укрепления здоровья, развития науки и культуры и т.д.) и негативным (например, ущерб окружающей среде и здоровью людей в связи с внедрением экологически несовершенных производств и технологий).
Внешние эффекты различаются по масштабам и долгосрочности своего воздействия. Комбинация внешних эффектов с учетом их масштабности и временного лага воздействия с общественными благами дает возможность выделить следующие виды чистых общественных благ:
чистое общественное благо, внешний эффект воздействия которого имеет национальное и мировое значение (например, открытия в области фундаментальной науки, мировые шедевры литературы и культуры, общегосударственные стандарты, спутниковая связь и т.д.);
чистые общественные блага с региональным и локальным эффектом воздействия (например, местное радио и телевидение, муниципальная полиция, пожарная охрана, места отдыха и т.д.).
В разных странах перечень естественных монополий и интенсивность государственного вмешательства в их деятельность неодинаковы. Но, как правило, это отрасли, связанные с добычей или переработкой энергетического сырья, предоставлением транспортных или иных коммунальных услуг. Формы государственного участия в управлении деятельностью этих отраслей варьируют от всеобъемлющего руководства (например, в рамках национальных отраслей или предприятий государственной собственности) до регламентации лишь отдельных аспектов деятельности частных компаний, сохраняющихся в этих отраслях (определение важнейших ориентиров их развития).
В соответствии с российским законодательством, естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров [5, с. 56].
Субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии. Естественно-монопольное положение позволяет крупным компаниям доминировать на рынке, навязывать правила игры своим контрагентам. Либерализация экономики создала благоприятные условия для развития естественных монополий: им предоставлялись значительные управленческие и коммерческие свободы, а давление конкурентов отсутствовало. Создавшаяся ситуация потребовала разработки действенной системы государственного контроля и регулирования, мер по защите интересов потребителей, создания условий для справедливой конкуренции. Негативным следствием монополии является отсутствие стимулов к минимизации издержек, формирование тенденции к раздуванию накладных расходов, позволяющих менеджерам обогащаться за счет потребителей и государства.
К естественным монополиям обычно относят производство, транспортировку и распределение электрической и тепловой энергии, газа, нефти, железнодорожный транспорт, телефонную связь. Локальные естественные монополии – это услуги водопроводно-канализационного хозяйства, почтовой связи, морских, речных и авиапортов, городского пассажирского и электрического транспорта, метрополитена [11, с. 98].
Крупные хозяйствующие субъекты, в том числе естественные монополии, обладают высоким уровнем концентрации капитала, который позволяет осуществлять крупномасштабную вертикальную интеграцию процесса производства и реализации товаров и услуг, что способствует инновациям, росту реальных инвестиций, снижает издержки.
2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КВАЗИ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ ЕСТЕСТВЕННЫМИ МОНОПОЛИЯМИ

Блага, создаваемые в отраслях естественных монополий, представляют собой исключаемые блага совместного потребления, их принято называть квазиобщественными. В этих благах больше свойств частного блага и меньше характерных свойств общественного блага. Общественные блага, в силу своих особенностей, производятся рынком не в оптимальных объемах. И в условиях современной экономики усиливаются негативные монопольные эффекты и повышаются возможности злоупотребления монопольной властью, что нарушает интересы потребителей, усиливает их финансовую неустойчивость и требует от общества адекватных действий. Вследствие этого формирование эффективного механизма регулирования естественно-монопольных рынков является весьма актуальной проблемой российской экономики [12, с. 89]. В соответствии с существующими теориями общественного выбора государственное регулирование призвано компенсировать основные недостатки, связанные с функционированием рыночной экономики, а именно: несовершенство конкуренции; несбалансированность рынка; отсутствие рынков; нежелательные результаты функционирова