Курсовая на тему Проблемы взаимодействия целительской организации с муниципальными органами - 2

Содержание


Введение 4
Глава 1. Проблемы оздоровления населения: ресурсные возможности муниципального уровня 5
1.1. Целительская деятельность как естественный ресурс организации оздоровительной работы с населением 5
1.2. Правовые гарантии, экономические ресурсы и организационные условия развития целительских организаций на муниципальном уровне 10
Глава 2. Принципы планирования и формы организации взаимодействия муниципальных органов с целительскими организациями 19
2.1. Принципы формирования институциональных механизмов и политики взаимодействия с целительским сообществом 19
2.2. Организационное обеспечение взаимодействия и оптимальные формы ресурсных преференций целительским организациям 28
Глава 3. Критерии оценки эффективности взаимодействия и оптимизации условий развития целительских организаций 32
Заключение 38
Список используемой литературы 40

Введение

С началом радикальной экономической реформы в РФ стал активно развиваться рынок народной медицины и оздоровительных услуг, не имеющих отношения к официальному здравоохранению. Появилось большое количество различных целителей, знахарей, экстрасенсов, колдунов и магов, использующих как известные народные средства, так и методы различных ненаучных оккультных течений. Многие целители пользуются заслуженным признанием в обществе. Но подавляющее большинство работает нелегально, причем деятельность некоторых из них можно квалифицировать как откровенное мошенничество. Попытки властей навести порядок в этом вопросе пока не привели к желаемому результату. Однако задача эффективного контроля рынка народной и альтернативной медицины по-прежнему остаётся одной из наиболее острых проблем отечественного здравоохранения.
В данной работе будут рассмотрены аспекты, связывающие целительство, прежде всего, с муниципальными органами. Конечно, это не сугубо стандартное явление, но в данном контексте оно приобретает свои специфические черты и, что самое важное, становится органической частью урбанистического сообщества. Частью, истинную степень влияния, которого на жизнь очень трудно определить, но и исключать тоже нельзя.
Цель данной работы – изучить проблемы взаимоотношения целительских организаций с муниципальными органами.
Согласно поставленной цели решить следующие задачи:
– рассмотреть проблемы организации оздоровительной деятельности на муниципальном уровне;
– изучить принципы планирования и формы организации взаимодействия муниципальных органов с целительскими организациями;
– рассмотерть критерии оценки эффективности взаимодействия и оптимизации условий развития целительских организаций.
Исходя из поставленной цели и задач, структура исследования представлена следующим образом: введение, три главы, заключение, список литературы.


Глава 1. Проблемы оздоровления населения: ресурсные возможности муниципального уровня

1.1. Целительская деятельность как естественный ресурс организации оздоровительной работы с населением

Народная медицина совокупность передаваемых народом из поколения в поколение (в устной и письменной форме) эмпирических знаний и практических методов, применяемых для распознавания, лечения и предотвращения болезней.
Возникнув в первобытном обществе в качестве начального этапа развития медицины, народная медицина сохраняется как область традиционно-бытовой культуры в различных этнографических группах, главным образом в условиях низкого уровня обеспечения современной высококвалифицированной врачебной помощи; многие средства и методы народной медицины широко используются современной научной медициной. В литературе широко используется термин «традиционная медицина», часто в том же значении, что и народная медицина. Однако традиционную медицину более целесообразно рассматривать как явление, возникшее позже народной медицины, в связи с формированием отдельных центров цивилизации и характерных для этих центров религиозно-философских учений.
Процесс выработки, накопления и передачи информации о том, что вредит здоровью человека и что его сохраняет, о мерах самопомощи и взаимопомощи при болезнях и травмах продолжается миллионы лет. Зарождение разумной медико-гигиенической деятельности, предполагающей превращение взаимопомощи при болезнях и травмах в средство сохранения жизни, здоровья и трудоспособности коллектива, относится к концу древнекаменного века (около 40 000 лет назад — относительно высокая ступень первобытного общества). Случайно открытые средства или приемы устранения боли, остановки кровотечения, облегчения состояния путем вызывания рвоты и т.п. закреплялись в обычаях первобытного человека и постепенно составили народную медицину. В ее арсенал вошли лекарственные средства растительного, животного и минерального происхождения; природные факторы (вода, воздух, солнце, минеральные воды, лечебные грязи), некоторые хирургические приемы (извлечение инородных тел, кровопускание).
Наряду с ведовством (ведуны и зелейники — представители народной медицины — применяли народные лекарственные средства и приемы лечения) в народной медицине Древней Руси было и второе направление — волхование (чародейство, шаманство), основанное на языческой медицинской демонологии, на вере в силу заклинаний, заговоров и амулетов. Волхвами и чародеями древние славяне называли лиц, обладавших, по мнению народа, способностью предсказывать будущее, лечить и насылать болезни и другие бедствия на людей. Из лечебных средств, применявшихся волхвами, известны «наузы» (амулеты) — чудодейственные навязи, привески, которые обычно носили на шее для предохранения от болезней. Они содержали заговоры, травы, коренья и иные снадобья, якобы имеющие целебную силу по отношению к той или иной болезни.
С принятием христианства началась и на протяжении веков велась упорная, но мало эффективная борьба духовенства и светских властей с волхвами, продолжавшими заниматься лечением болезней, несмотря на запрещения и угрозы. В 16—17 вв. на смену волхвам пришли колдуны, ведьмы и шаманы. Позднее возникло знахарство, которое сохраняется до наших дней. Его сутью являются различные магические действия — нашептывания, заговоры, опрыскивания наговорной водой, окуривания, ограждение амулетами, нередко сопровождающие введение в больной организм настоек и порошков из трав и животных продуктов, а также применение «симпатических средств» воздействия части на целое, подобного на подобное, передачи «влияния жизненных сил одного человека другому» и т.д.
Развитие научной медицины сопровождалось изучением народного опыта. В России средства и методы Н.м. изучались со второй половины 18 в. Петербургской академией наук, университетами и научными обществами с целью составления лекарственных ботанических словарей, коллекционирования лекарственных растений, употребляемых народом, и обеспечения страны лекарственным сырьем. Отечественные врачи широко использовали во врачебной практике народные средства. Так, в лаборатории С.П. Боткина была изучена применявшаяся в Н.м. трава горицвета и введена в медицинскую практику в качестве сердечного средства.
На протяжении всей истории человечества народная медицина накапливала ценнейший опыт лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата посредством тепловых процедур, минеральных и грязевых ванн, массажа и гимнастики. Сталкиваясь с открытыми и закрытыми переломами костей, вывихами суставов, народные лекари-костоправы выработали ряд методов их лечения.
Большую практическую ценность представляют знания и навыки народа, составляющие гигиеническую культуру и касающиеся личной гигиены, питания, приемов обработки и хранения пищи, особенностей строения жилищ, распорядка жизни, режима труда и отдыха; их можно назвать народной гигиеной. Изучение обычаев, навыков и традиций народа, позволяющих продуктивно работать, сохранять здоровье в жару и на морозе, в пустыне, тайге, тундре, море дает много ценного для обоснования режима труда, питания или питьевого режима в тяжелых климатических условиях.
Во многих случаях правильны и целесообразны обычаи народа, относящиеся к поведению беременной, уходу за ней. М.В. Ломоносов рекомендовал при составлении наставления «О повивальном искусстве» присовокуплять «добрые приемы российских повивальных искусных бабок». Русский акушер А.П. Губарев высоко ставил народную медицину, указывая, что деревенские повивальные бабки часто оказывали существенную помощь роженицам, используя передающийся из поколения в поколение опыт, основанный на здравом смысле, соблюдении чистоты и уверенности в силах природы.
В странах с ограниченными ресурсами и недостаточно развитыми системами здравоохранения, где проживает две трети населения мира, народная медицина пользуется официальным признанием. Но и в тех районах мира, где население обеспечено современной медицинской помощь, народная медицина находит определенное применение.
Народная медицина не свободна от суеверий и предрассудков, в ряде случаев в ней используются вредные для здоровья средства, приемы, которые должны быть изучены с тем, чтобы успешнее бороться со знахарством и вести гигиеническое воспитание населения.
В нашей стране занятие врачебной практикой как профессией лицами, не имеющими надлежащего удостоверенного медицинского образования, рассматривается как уголовно наказуемое деяние.
Несколько лет назад Мировой статистический центр Луиса Ортеги провел специальные исследования, связанные с состоянием здравоохранения и народной медицины на нашей планете. Оказалось, что по уровню эффективности, экономическим затратам и реальной помощи в выживании населения народная, альтернативная, комплементарная медицина значительно превосходит академическую. Для нашей страны с ее многонациональным населением и весьма существенной разницей в уровнях социально-экономического развития различных регионов и областей, а также разницей показателей состояния здоровья населения использование средств и методов традиционной медицины имеет очень важное значение. Отсутствие побочных эффектов и сравнительно невысокая стоимость лечения с помощью средств народной медицины позволяют каждому россиянину во многом уменьшить свои затраты на оздоровление и профилактику.
Поэтому государственная политика в отношении традиционной медицины становится все более лояльной. Отрадно отметить тот факт, что в последние годы нет жесткости и высокомерного отношения государственных чиновников к традиционной медицине. Результаты ее успешной деятельности признаны официальным здравоохранением.
Министерство здравоохранения, занимавшее в начале 90-х годов прошлого столетия выжидательную позицию в отношении народной медицины