Курсовая на тему Информационные технологии в системе управления государственной и муниципальной собственностью

Оглавление


Введение 4
1. Теоретические основы применения информационных технологий в системе управления государственной и муниципальной собственностью 7
1.1. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении 7
1.2. Состояние и проблемы муниципальной информатизации 15
2. Информационные технологии в системе управления собственностью республики Саха (Якутия) 21
2.1. Общая характеристика состояния информатизации региона 21
2.2. Информационные технологии в системе управления государственной и муниципальной собственности республики Саха 30
3. Перспективы развития информационных технологий в системе управления собственностью республики Саха 36
3.1. План внедрения информационных технологий в управление собственностью республики Саха 36
3.2. Эффект от внедрения ИТ в систему управления собственностью республики Саха 40
Выводы 46
Список литературы 48
Приложение А 51
Приложение Б 52


Введение

Тема курсовой работы: "Информационные технологии в системе управления государственной и муниципальной собственностью".
Область имущественных отношений отличается сложностью взаимосвязей, множественностью проявлений любого воздействия в самых разных направлениях и областях жизни.
Эффективное управление государственной и муниципальной собственностью возможно только на основе адекватной информации о реальном состоянии дел, внешней и внутренней среды, на отлаженном научно-методологическом аппарате анализа тенденций развития сектора государственной и муниципальной собственности, возможности доступа и контроля информации, касающейся управления собственностью, с использованием информационных систем и это подтверждает актуальность выбранной темы.
Разумеется, информационные технологии и базы данных в системе управлении нужны не сами по себе, они необходимы для разработки и принятия решений по управлению имуществом.
Качественное современное программно - информационное обеспечение позволяет оперативно обрабатывать большие информационные массивы и на основе анализа существующей информации принимать наиболее оптимальные решения.
Для того, чтобы эта система была качественна и работала эффективно, в первую очередь требуется обеспечить ее внутреннюю согласованность.
Деятельность как органов местного самоуправления в целом, так и департамента по управлению имуществом в том числе, в сфере информатизации и статистического обеспечения государственного и муниципального управления предполагает следующие направления:
- построение информационной модели государственной и муниципальной организации (единая информационная база, предполагающая целостность, независимость, полноту, непротиворечивость данных и интеграцию в базы данных других организаций), адекватной его информационной структуре;
- построение единой системы классификации, кодировки информации, определения ее источников и потребителей, но, прежде всего, информационной инфраструктуры департамента;
- самостоятельным вопросом выступает выбор программно-технической базы информатизации (технологическая совместимость, жизнеспособность элементов системы информатизации, защита информации);
- научно-методическое сопровождение процесса информатизации и организационно-правовое регулирование отношений между субъектами информационного взаимодействия.
Цель работы - проанализировать информационные технологии в системе управления государственной и муниципальной собственностью.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать теоретические основы информационных технологий в государственном и муниципальном управлении;
2. Рассмотреть информационные технологии, применяемые при управлении собственностью в республике Саха (Якутия).
3. Представить перспективы развития информационных технологий в системе управления собственностью в республике Саха.
Объект исследования - информационные технологии в системе управления государственной и муниципальной собственностью.
Предмет исследования - информационные технологии в системе управления муниципальной собственностью в республике Саха.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили основные положения теории управления, экономической теории собственности, теории общественного выбора, теоретические разработки российских и зарубежных исследователей в области государственного и муниципального управления.
В основу работы положена методология системного подхода с использованием метода экономической интерпретации полученных результатов. В аналитической части применялись методы системного анализа, классификации и статистических группировок, сравнительного и графического анализа.
Методической базой исследования послужили нормативные и методические материалы государственных и муниципальных органов власти по вопросам регулирования земельно-имущественных отношений на уровне Российской Федерации и в республике Саха.
Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, информационные, аналитические материалы органов государственной власти и местного самоуправления; статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, а также материалы зарубежных государственных органов статистики и международных организаций; аналитические материалы отечественных и зарубежных научно-исследовательских организаций.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, вывода, списка литературы и приложений.

1. Теоретические основы применения информационных технологий в системе управления государственной и муниципальной собственностью

1.1. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении

Концепция информатизации при использовании структурного моделирования объектов региона с отображением на модель коллектива вычислителей в виде единой распределенной системы автоматизированных рабочих мест (АРМ) исполнителей позволяет решать все типы простых и сложных задач регионального и муниципального управления при минимальных затратах на разработку методов решения задач, алгоритмов и программных средств. Создаваемые при этом информационная, техническая, программная и технологическая базы информатизации способны обеспечить потребности региона (города) в решении необходимых задач управления.
В отличие от обычных информационных и информационно-вычислительных центров ситуационные центры оснащаются современными аудио - и видео-средствами, технологиями для проведения телеконференций, совещании, залами и лабораториями со специализированными АРМ для формирования групповых, кооперативных и коллегиальных решений. В настоящее время на федеральном уровне управления действуют СЦ Президента России, Совета Безопасности, в центральных органах федеральной исполнительной власти.
В зависимости от складывающейся обстановки СЦ МЧС может вести работу в трех режимах:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
чрезвычайный режим.
Для реализации работы в чрезвычайном режиме в составе автоматизированной информационно-управляющей системы МЧС включаются в работу мобильные ситуационные центры, которые могут базироваться на различных транспортных средствах (автомобиле, вертолете, самолете), оснащенных вычислительной техникой, средствами мобильной связи и способных оперативно получать, обрабатывать и передавать информацию о сложившейся в регионе чрезвычайной ситуации, осуществлять поддержку решений, принимаемых соответствующими органами управления.
В быстроразвивающейся информатизации городов опорными пунктами и поставщиками необходимой для нужд городской администрации информации являются создаваемые в городах и уже функционирующие ИС комитетов по чрезвычайным ситуациям, налоговых служб, казначейства, пенсионного фонда, банков, крупных промышленных корпораций, фирм, предприятий. На основе кооперации ведомственных и административных органов создаются ИС городов в Центральном, Приволжском, Южном и других федеральных округах, а также в Башкортостане, Татарстане, ряде других субъектов Федерации.
В интересах обеспечения эффективного функционирования системы административных органов управления, их дальнейшего развития, а также для информационного обслуживания населения в городах функционируют отделы информатики, которые могут создаваться в структуре мэрии либо быть подразделением муниципального ВЦ.
Распределение по функциональным подсистемам определяет основу структуры ИС города, так как информация в них легко структурируется по предметному признаку, обеспечивая необходимую унификацию для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения, накопления в банках данных и использования информации в пределах подсистемы. В интересах совместно решаемых задач между подсистемами осуществляется автоматизированный обмен информацией, что обеспечивает функционирование системы в целом.
Административное управление мэрии основывается на широком использовании распространенных общепользовательских и специализированных программных продуктов. Информатизация этого вида деятельности должна обеспечивать:
работу должностных лиц с нормативно-справочной информацией;
ведение учета и отчетности технических, материальных, финансовых и других ресурсов;
осуществление планирования и контроля выполнения планов;
применение в процессе деятельности должностных лиц расчетных задач и моделирования ситуаций;
осуществление проектирования и макетирования документации;
статистическую обработку данных;
ведение служебной переписки;
оформление нормативно-распорядительной и финансовой документации.
Автоматизированные рабочие места (АРМ) юристов, экономистов, бухгалтеров, руководителей и специалистов органов власти и управления оснащаются справочной правовой системой (СПС) "Консультант плюс", которая содержит документы органов государственной власти и при условии, если она создана в ходе сотрудничества регионального представительства сети "Консультант Плюс" с местными органами власти и управления, включает и документы местного самоуправления конкретного субъекта Российской Федерации. Система позволяет оперативно осуществлять поиск необходимых документов по разным критериям:
тематике,
виду документа,
принявшему его органу,
названию документа,
его номеру,
дате принятия,
тексту,
ключевым словам.
Департамент муниципального имущества является одним из важнейших структурных подразделений мэрии. Информатизация деятельности этого департамента должна охватывать функции управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, а также отражать в БД факты государственной регистрации юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Департамент городского хозяйства, являясь структурным органом управления, несет полную ответственность за состояние дел в отрасли. Поэтому информатизация управленческих процессов имеет целью реализовать информационное обеспечение решения функциональных задач в областях энергетического, дорожно-транспортного, жилищно-коммунального хозяйства, средств связи и бытового обслуживания населения для нормальной жизнедеятельности горожан содержания объектов внешнего благоустройства и надлежащего санитарного состояния города.
Применительно к каждому из перечисленных направлений примами управления соответствующих организаций создаются локальные, открытые вычислительные сети, информационные технологии, которые позволяют специалистам этих организаций, используя АРМ и информационное взаимодействие с общесистемными данными муниципальной ИС, решать все необходимые функциональные задачи.
В Департамент образования, культуры и спорта является структурным