Курсовая работа на тему Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса

Тема: «Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса»
Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретический анализ возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса 5
1.1. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела 5
1.2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела 10
1.3. Порядок возбуждения уголовного дела 17
Глава 2. Анализ проблем правового регулирования и совершенствования стадии возбуждения уголовного дела 20
2.1. Основные проблемы процессуального порядка возбуждения уголовного дела 20
2.2. Проблемы принятия по результатам рассмотрения сообщения о преступлении процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела 26
2.3. Совершенствование правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела 29
Заключение 32
Список используемых источников и литературы 34




Введение

В теории уголовного процесса взгляды на сущность, содержание и вообще необходимость существования стадии возбуждения уголовного дела расходятся. В последнее время дискуссия активизировалась, решается буквально судьбоносный для стадии возбуждения уголовного дела вопрос – быть ей в составе российского уголовного процесса или не быть.
В определенной степени актуальность обозначенной проблемы вызвана и тем, что в последнее время указанная стадия неоднократно подвергалась изменениям. С момента вступления УПК РФ в законную силу в нормы, регламентирующие процедуру возбуждения уголовного дела и деятельность уполномоченных должностных лиц, 9 раз федеральными законами вносились изменения.
Высказываются диаметрально противоположные мнения о существовании данной стадии в уголовном процессе на современном этапе. Представляется, что эти споры возникли, образно говоря, не на пустом месте, а свидетельствуют о наличии серьезных проблем, связанных с этой стадией.
Цель курсовой работы – провести комплексный анализ возбуждения уголовного дела как стадии уголовного процесса.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела;
2. Выделить поводы и основания для возбуждения уголовного дела;
3. Определить порядок возбуждения уголовного дела
4. Исследовать основные проблемы процессуального порядка возбуждения уголовного дела;
5. Рассмотреть проблемы принятия по результатам рассмотрения сообщения о преступлении процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела;
6.Выработать предложения по совершенствованию правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела.
Объектом исследования является возбуждение уголовного дела как стадии уголовного процесса.
Предметом исследования выступают проблемы правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела и дискуссионность вопроса о необходимости данной стадии.
Теоретической базой исследования послужили научные труды и учебная литература в области уголовного процесса, статьи сборников и периодической печати, электронные ресурсы по исследуемой теме.
Нормативную базу курсовой работы составили нормы Конституции РФ, УПК РФ, судебные решения по конкретным уголовным делам.
В качестве методологической основы выступили методы анализа и синтеза полученной информации диалектический метод познания позволил объективно и всесторонне подойти к решению поставленных задач, обозначить проблемы правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела и возможности их решения.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников и литературы.
Глава 1. Теоретический анализ возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса

1.1. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела

В уголовно-процессуальной науке термин «возбуждение уголовного дела» понимается в нескольких значениях – как институт уголовно-процессуального права, стадия уголовного судопроизводства, регламентируемая соответствующими нормами, деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, а также как совокупность специфических правоотношений.
Долгое время дискуссионным оставался сам вопрос о целесообразности выделения деятельности по возбуждению уголовных дел в качестве самостоятельной стадии. Так, первоначально, исходя из недостаточной полной законодательной регламентации, некоторые авторы пришли к выводу о том, что возбуждение уголовного дела является лишь начальным моментом предварительного расследования преступлений. Аналогичное мнение высказывалось и в более позднее время, причем, как правило, это обосновывалось не приверженностью «западной» модели досудебного производства, а иными доводами, например, незначительностью стадии во времени, неокончательностью принимаемых решений и т. п.. В противовес и первой, и второй группе авторов М.С. Строгович еще в 1938 г. предложил считать возбуждение уголовного дела самостоятельной первоначальной стадией уголовного судопроизводства. Поддерживая данную точку зрения, мы полагаем, что основным признаком, который позволяет все же выделить данную деятельность в самостоятельную стадию на основании действовавшего в то время законодательства, является наличие специфических задач данной стадии, которые вытекали из общих задач уголовного судопроизводства и им соответствовали.
В рамках действовавшего УПК РСФСР Ц.М. Каз в целом полно определила содержание данной стадии, указав, что в ее ходе обнаруживаются преступления, происходит их пресечение, закрепляются следы преступления, в необходимых случаях производится проверка, а также принимаются меры к предупреждению преступлений.
В настоящее время существует весьма разнообразные определения возбуждения уголовного дела как первоначальной стадии уголовного процесса, соответствующей деятельности, а также возникающих при этом правоотношений.
Например, Т.Н. Москалькова указывает, что возбуждение уголовного дела является стадией уголовного процесса, «...в ходе которой устанавливаются поводы и основания к началу уголовного преследования».
Заметим, что начало уголовного преследования и начало предварительного расследования – это смежные, но, все же, не идентичные категории. Поэтому на стадии возбуждения уголовного дела устанавливаются поводы и основания для возбуждения уголовного дела, а не для уголовного преследования.
Определяя содержание стадии возбуждения уголовного дела, Л.Н. Масленникова полагает, что на данной стадии «...фиксируется лишь факт обнаружения признаков преступления, что является законным основанием для проведения предварительного расследования». Хотелось бы уточнить, что в данном случае речь должна скорее идти не о фиксации факта обнаружения признаков преступления (фиксация – это лишь отражение в соответствующих документах), а о реальном наличии в деянии признаков конкретного преступления, предусмотренного определенной статьей, частью и пунктом статьи Особенной части УК РФ. Другое дело, что признаки преступления не совпадают по своему содержанию с понятием «состав преступления», поскольку тот может считаться окончательно установленным лишь в момент вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
Следует принимать во внимание и «правозащитную составляющую» данной стадии. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела должно происходить: во-первых, в рамках правового поля; во-вторых, с соблюдением прав, как лиц, которые пострадали в результате совершения в отношении них деяния, так и в отношении лиц, в отношении которых разрешается вопрос о возбуждении уголовного дела; в-третьих, с фиксацией всей поступающей информации в соответствующих процессуальных документах.
Таким образом, в результате исследования различных точек зрения относительно сущности и содержания стадии возбуждения уголовного дела можно сформулировать следующее его определение. Возбуждение уголовного дела – регламентированная законом первоначальная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой уполномоченные государственные органы и должностные лица получают сообщение о преступлении, в установленный срок и с использованием процессуальных возможностей производят его проверку, в результате чего в зависимости от наличия или отсутствия в деянии признаков преступления выносят постановление о возбуждении уголовного дела или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копию которого направляют прокурору. Конкретные задачи стадии возбуждения уголовного дела возможно сформулировать следующим образом. Они состоят в установлении повода и основания возбуждения уголовного дела; проверке наличия или отсутствия основания для отказа в возбуждении уголовного дела; принятии мер по сохранению следов преступления.
Целесообразность наличия данной стадии подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации, который в одном из своих постановлений указал: «Возбуждение уголовного дела является начальной, самостоятельной стадией уголовного процесса, в ходе которой устанавливаются поводы и основания к возбуждению уголовного дела, в том числе достаточность данных, указывающих на признаки преступления, их юридическая квалификация, обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дел в соответствии с установленной законом подследственностью и подсудностью и т.п.». Хотя данное постановление и принималось еще в период действия УПК РСФСР, оно в полной мере соответствует ныне существующей концепции стадии возбуждения уголовного дела как самостоятельного и значимого этапа уголовного судопроизводства.
Наряду с несомненной значимостью указанной дефиниции хотелось бы высказать и некоторые возражения относительно ее содержания, обусловленные, прежде всего, ее чрезмерно широкой трактовкой.
Так, на стадии возбуждения уголовного дела исследуются лишь случаи, когда преступление либо совершено, либо совершается. Предотвращение же преступлений имеет место в ситуациях, когда оно еще не совершено, и, как правило, в рамках иных видов деятельности правоохранительных органов.
Кроме того, на стадии возбуждения уголовного дела вопрос о подследственности и тем более подсуд