Курсовая работа на тему Нетарифное регулирование в РФ

Содержание


Введение 3
1. Система нетарифного регулирования внешней торговли в РФ 6
2. Особенности зарубежной практики нетарифных мер регулирования внешней торговли 15
3. Эффективность нетарифного регулирования внешней торговли в РФ 23
4. Проблемы системы нетарифного регулирования в РФ 32
Заключение 38
Список использованной литературы 43
Введение

Внешняя торговля – это не что иное, как главная форма экономического сотрудничества между разными странами. И ее регулирование в какой-то мере государством происходит в зависимости от социальных, экономических, политических задач в самой стране и обстановки в всем мире. Государство регулирует международную торговлю в одностороннем порядке, то есть инструменты этого регулирования используются правительством без консультаций и согласования с торговыми партнерами страны. Регулирование может происходить и в двустороннем порядке, это значит, что разные меры торговой политики согласованы между странами, которые являются торговыми партнерами. Существует и многостороннее регулирование, то есть торговая политика регулируется различными многосторонними соглашениями.
В настоящее время выделяют нетарифные методы регулирования внешней торговли и тарифные. К первым относятся таможенные пошлины и тарифы. Это главный инструмент торговой политики любого государства и его правомерность признана международными нормами. Таможенный тариф имеет несколько определений. Первое – это инструмент, использующийся в торговой политике и регулировании внутреннего рынка в процессе его взаимодействия с мировым рынком. Второе определение – свод различных ставок таможенных пошлин, которые применяются к товарам, пересекающим таможенную границу. Данный свод ставок систематизирован в полном соответствии со всей товарной номенклатурой.
Тарифные методы регулирования внешней торговли, а именно таможенный тариф, состоит из конкретных, четких ставок таможенных пошлин, используемых с целью налогообложения вывозимых и ввозимых товаров. Таможенной пошлиной называется взнос, являющийся обязательным, который взимается таможенными органами при экспорте или импорте товара. Нетарифные методы регулирования международной торговли сейчас активно используются правительством любого государства. В отличие от таможенных тарифов практически все они мало поддаются количественной классификации и, как следствие, плохо отражаются в статистике.
Нетарифные методы регулирования внешней торговли бывают финансовые, скрытые и количественные. Тот факт, что они не поддаются количественной классификации дает возможность различным правительствам использовать либо их по отдельности, либо определенную их комбинацию, чтобы достичь своих целей в торговой политике. Если использовать нетарифные методы регулирования внешней торговли (особенно интенсивные количественные) вместе с либеральным таможенным режимом, то торговая политика в целом приобретает более ограничительный характер. Количественными ограничениями называется административная форма нетарифного регулирования торговли государства, которая призвана определять номенклатуру и количество товаров, разрешенных к импорту и экспорту. Правительство конкретной страны может решить применить количественные ограничения самостоятельно или исходя их международных соглашений.
Нетарифные методы регулирования внешней торговли представлены также лицензированием. Оно происходит через разрешения, которые выдают государственные органы на импорт или экспорт товара на конкретный промежуток времени. Методы скрытого протекционизма также играют большую роль. Они представляют собой всевозможные барьеры нетаможенного характера, которые воздвигаются органами местной и центральной государственной власти на пути торговли.
В рамках данной работы будет сделан акцент на нетарифных методах регулирования в России.
Объект исследования – регулирование внешней торговли РФ.
Предмет исследования – нетарифные методы регулирования.
Цель работы – проанализировать специфику применения нетарифного регулирования внешней торговли в России.
Задачи исследования:
– охарактеризовать систему нетарифного регулирования внешней торговли в РФ;
– проанализировать особенности зарубежной практики нетарифных мер регулирования внешней торговли;
– изучить эффективность нетарифного регулирования внешней торговли в РФ;
– перечислить проблемы системы нетарифного регулирования в РФ.
1. Система нетарифного регулирования внешней торговли в РФ

Меры нетарифного регулирования как основные препятствия для доступа на зарубежные рынки
ВТО – это впечатляющий переговорный механизм, в котором участвуют сотни переговорщиков, экспертов в самых разных областях экономики и права и который находится в постоянном движении и развитии [4].
Основная цель ВТО – снижение барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортная квота) и субсидиями торговли через различные дополнительные соглашения. Стоит помнить, что все соглашения ВТО основываются на двух основополагающих принципах (1) запрет дискриминации, (2) Рыночная эффективность, или предсказуемый, открытый, «безопасный» взаимный доступ на рынки. Однако при всей продуманности системы, возникли скрытые барьеры, которые представляют существенную проблему для бизнеса, как в России, так и в мире.
Технические Барьеры в торговле
Стандарты или процедуры сертификации товаров также могут стать серьёзным препятствием для доступа на рынок и для нормальной конкуренции. Поэтому, члены ВТО выработали Соглашение о технических барьерах в торговле, определяющее условия и процедуры функционирования национальных систем стандартизации и сертификации.
В соответствии с этим соглашением, ВТО предоставляют товарам, поставляемым другими членами на их территорию, режим наибольшего благоприятствования и национальный режим в том, что касается применения стандартов и сертификации. Кроме того, члены ВТО обязаны в максимально возможной степени использовать международные стандарты, например выработанные Международной организации по стандартизации ISO, Международной комиссией по электротехнике IEC, Программой продовольственных стандартов ФАО\ ВОЗ Кодекс Алиментариус. Как общее правило, стандарты и процедуры сертификации не должны создавать препятствие торговле, должны быть транспарентны и открыты для ознакомления.
Одним из основных требований базового международного договора ГАТТ, который осуществляет правовое регулирование внешней торговли товарами, является отмена нетарифных мер во внешней торговле товарами. Термин нетарифные методы регулирования является весьма широко используемым, однако не стоит забывать, что этот термин объединяет в себе целый комплекс понятий. Во избежание разночтений, стоит всё-таки лишний раз повторить определение нетарифных методов регулирования [12, с. 112-113].
Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности – это совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования [5, с. 77-78].
Выделить, некую единую классификацию методов нетарифного регулирования достаточно сложно, в силу того, что их сложно подвести под единый критерий, однако в соответствии с классификацией Европейской экономической комиссии ООН всё многообразие методов можно разделить на 3 группы [8]:
1. Меры прямого ограничения
• Квотирование
• Импортное лицензирование
• Добровольное ограничение экспорта
• Технические барьеры
• Санитарные, фитосанитарные и ветеринарные меры
• Предотгрузочная инспекция
2. Специальные защитные меры:
• Импортные квоты,
• Специальные пошлины,
• Антидемпинговые пошлины,
• Установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера,
• Компенсационные пошлины
• Монополия внешней торговли
• Компенсационные пошлины (при наличии субсидий)
• Антидемпинговые пошлины
3. административные и таможенные меры:
• Импортные налоги и сборы
• Сертификация
• Оценка товаров для таможенных целей
• Торговые меры, связанные с инвестициями
• Дополнительное (нетарифное) таможенное обложение
Нетарифные меры внешнеэкономического регулирования – комплекс мер экономического, административного, технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих свободную торговлю между государствами.
Активно используются экономические методы регулирования [10, с. 155-156]:
1. Налоговые, или паратарифные, методы – все виды платежей при таможенном оформлении сделки помимо таможенных пошлин (которые в сумме по отдельным товарам могут превышать размер пошлины):
Налог на добавленную стоимость взимается в размере 20% с импортируемых на территорию РФ товаров. Не облагается НДС товарный вклад в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, а также безвозмездная и гуманитарная помощь. По экспорту НДС облагаются посреднические операции (фирм, не производящих данные товары). НДС начисляется на сумму таможенной стоимости, пошлины и акциза (если товар подакцизный).
Акцизы – как форма государственного налога взимаются с импортных товаров, перечень которых устанавливается в законодательном порядке (около 40 товаров): алкогольные, табачные, ювелирные изделия, автомобили и др. Ставки акцизов дифференцированы по товарам и устанавливаются в процентах от фактурной стоимости (10-70%) или в ЭКЮ. Подакцизными является также часть экспортных товаров.
Таможенные сборы уплачиваются за таможенное оформление груза. Их размер, например, при импорте товаров – 0,15% их таможенной стоимости (0,1% в рублях и 0,05% в валюте контракта). Помимо стандартного таможенного сбора могут взиматься в необходимых случаях таможенные сборы за хранение, таможенное сопровождение товаров и др.
2.Валютные (экономические, в отличие от контрольных) методы включают в себя [11]:
Валютный курс – один из важных инструментов регулирования ВТД. Девальвация российского рубля почти в четыре раза резко усилила позиции российских экспортеров и одновременно отрицательно сказалась на импорте, от чего выиграли российские производители.
Обязательная продажа экспортерами 75% валютной выручки – существенный фактор функционирования валютного рынка, выступающего составным элементом рыночного механизма ВТД. Указанием Банка России от 29 марта 2006 г. № 1676-У отменена обязательная продажа валютной выручки. Документ зарегистрирован в Минюсте России 17 апреля 2006 г. № 7716 и вступит в силу по истечении 10 дней с момента опубликования в «Вестнике Банка России». Напомним, что до сих пор фирмы обязаны были продавать 10 процентов валютной выручки.
3.Стимулирующие экспорт: обеспечение кредитования, гарантии и страхование кредитов, субсидирование экспорта. Стимулирование экспорта предполагает в первую очередь создание системы кредитования и страхования экспорта и предоставления государственных гарантий при одновременном возобновлении государственного кредитования экспортных производств и проектов. Были проведены определенные организационные мероприятия (создание Российского экспортно-импортного банка, Межведомственной Комиссии по стимулированию экспорта и др.). К сожалению, реализация этих мер в настоящее время затруднена из-за отсутствия необходимых финансовых средств.
К основным нетарифным ограничениям относятся меры нетарифного регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов
Решение Коллегии Евразийской экономичеcкой комиссии от 16 августа 2012г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» – вступило в силу с 16 сентября 2012г.
C 1 января 2010г. вступили в силу:
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;
Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года;
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года;
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений.
В соответствии с указанными соглашениями с 1 января 2010 года решения о применении нетарифных мер принимаются Комиссией таможенного союза.
При этом к мерам нетарифного регулирования относятся [4]:
– запрет экспорта;
– количественное ограничение экспорта и (или) импорта; Квотирование – внешнеторговая квота – количественное ограничение объема экспорта и импорта определенных товаров. Импортная квота в отличие от импортной пошлины позволяет точно ограничить количественный объем ввоза товара.
– предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт;
– лицензирование в сфере внешней торговли; Лицензирование – метод ограничения вывоза или ввоза товара на основе выдачи государством лицензии, представляющей собой разрешение (право) на экспорт или импорт и выделяется в отдельный перечень товаров;
– наблюдение за экспортом и (или) импортом.
Эксперты выделили следующие тенденции использования нетарифных ограничений в мировой торговле [12]:
– если до последней декады прошлого века торговые противоречия чаще всего возникали из-за нетарифных барьеров, которые накладывались на продукцию сельского хозяйства и текстильной продукции, то сегодня в сферу торговых конфликтов все больше вовлекаются высокотехнологичные товары;
– использование нетарифных мер развитыми странами постоянно растет по мере развития промышленного производства в развивающихся странах;
– самый высокий уровень нетарифных ограничений приходится преодолевать экспортерам наименее развитых