Разбор решения Суда ЕС по делу, связанному со статьей 101(бывшая ст.81) Договора о функционировании ЕС
Рассматриваемое дело 41/69 (Решение Европейского суда от 15.07.1970 г. ECR 661, ACF Chemiefarma NV v. Commission) является очень важным как в истории европейского конкурентного права в целом, так и в истории конкретных институтов ЕС, прежде всего Еврокомиссии. В тот период происходило по сути становление судебной практики, становление самого конкурентного права, и обстоятельства, положенные в основу данного дела, были расследованы Еврокомиссией, это было её первое расследование относительно недобросовестных картелей. Тогда возник вопрос о полномочиях Еврокомиссии в данном вопросе, и дело было передано в суд.
Суть дела в следующем. В 1958 г. амстердамская фирма NEDCHEM, преемником которой являлся заявитель, общество с ограниченной ответственностью ACF Chemiefarma, заключила с несколькими крупными фармацевтическими компаниями соглашение об установлении фиксированных цен на хинин и хинидин и о квотах на его экспорт в другие страны.
Через год из соглашения вышла одна из подписавших его компаний. Также через год правительственная организация, регулировавшая подобные вопросы (которой соглашение было направлено), потребовала внести в него изменения, что и было сделано. Теперь соглашение не распространялось на страны – членов ЕС.
Ещё через год, в 1960 г., соглашение было перезаключено. Вскоре к образовавшемуся картелю примкнуло ещё несколько английских и французских фармацевтических компаний. Соглашение касалось прежде всего торговли с третьими странами, что особо подчёркивал заявитель. В частности оно предусматривало фиксированные цены и скидки на хинин и хинидин, а также распределение экспортных квот между участниками и систему компенсаций, которые зависели от того, превышена квота или не достигнута.
Кроме того, было достигнуто джентльменское соглашение о распространении данных положений на общий рынок. Кроме того, соглашение устанавливало привилегированное положение каждого из входящих в него производителей на внутренний рынок (иными словами, договорились, что английские производители не выходят на французский рынок, поскольку там работают французские члены картеля). Помимо указанного, французские члены картеля должны были воздерживаться от синтеза хинидина, чтобы не конкурировать с остальными участниками соглашения.
В 1969 г., то есть спустя 11 лет после первого соглашения, Еврокомиссия сочла, что данное соглашение содержит положения, которые влияют на торговлю между государствами-членами ЕС, и наложила в частности на заявителя крупный штраф. Заявитель возразил против этого и оспорил это решение в суде.
Аргументами заявителя было следующее:
а) сомнительно, что Еврокомиссия имеет полномочия рассматривать это дело и налагать штраф. Данное соглашение было представлено на рассмотрение правит