Реферат на тему Кризис полицентрического режима Ельцина

Содержание


Введение 3
§ 1. Новая Конституция - источник будущих конституционных и политических кризисов 4
§ 2. Сущность режима власти Ельцина и составляющие его кризиса 7
§ 3. Иллюзии стабильности 11
§ 4. Кульминация кризиса 15
Вместо заключения 19
Список используемой литературы 23


Введение

В данной работе рассматривается тема "Кризис полицентрического режима Ельцина. Причины, составляющие, последствия". Дефолт 1998-го стал точкой отсчета почти годового многослойного кризиса режима Ельцина. Вспомним 1998 год. Забастовки, импичмент, обвал рубля - все это "черной тучей" висело над президентом России Борисом Ельциным. От его поступков и предпринимаемых им шагов во многом зависело не только будущее России, но и сопредельных государств. Шараханье высшего руководства России от ненависти к дружбе с депутатами, олигархами, политическими силами на фоне продолжающегося экономического и социального кризиса отчетливо демонстрировало неуправляемость сложившейся ситуации. Тогда могло сложиться мнение, что надвигается не только кризис президентской власти Бориса Ельцина, но и всей системы нынешней власти. Так как на постсоветском пространстве власть личности проявляется гораздо отчетливее, чем власть государственного режима, то тогдашнее (и в плоть до самого досрочного сложения полномочий) политическое положение президента России говорит о кризисе полицентрического режима Ельцина.
Немаловажным фактором для общественного сознания является замыкание всей ответственности, как, впрочем, и всей государственной власти, на одном человеке. Если раньше фигура премьер-министра Виктора Черномырдина хоть в какой-то степени представлялась самостоятельной и ему вправе было предъявлять претензии, то в последствии такого человека или органа в России не существовало. Сознательно или нет, но президент России фактически замкнул всю власть и ответственность на себе, тем самым дав повод обвинять во всех экономических и социальных бедах себя самого. И тем самым еще более четко позволил определить черты кризиса режима своей власти.
Итак, рассмотрим подробнее источники и составляющие кризиса полицентрического режима Бориса Ельцина, его развитие, значение и последствия.

§ 1. Новая Конституция - источник будущих конституционных и политических кризисов

Невозможно переоценить значение, которое играла для режима Ельцина Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году. На момент ее разработки и принятия у Ельцина имелась возможность сделать ее такой, как хотел он сам.
После многочисленных правок президентский проект Конституции был наконец опубликован. В нем соратники Ельцина, пользуясь победой в "сентябрьской революции", вернулись к суперпрезидентскому режиму. Сам Ельцин, по свидетельству многих его соратников, собственноручно правил текст и имеет полное право считаться его основным автором. Согласно этому проекту президент становился не просто главой государства, но и высшим арбитром, возвышающимся над всеми ветвями власти, что весьма напоминало, скажем, конституционные монархии начала XIX в. Наконец, Ельцин реализовал свою мечту о настоящей "пирамиде власти": ему не нужно было больше тратить энергию на парламент, он получал собственное карманное правительство, которое мог отправить в отставку в любой момент, его больше не должен был беспокоить самостоятельный Конституционный суд. Что же касается отрешения президента от должности, то установленная в проекте процедура делала его практически невозможным. Для этого необходимо было не только согласие двух третей членов обеих палат, соответствующие решения Верховного и Конституционного судов, но и серьезные доказательства наличия преступного характера действий президента. Причем вся эта сложная процедура должна была уложиться в трехмесячный срок.
Помимо ликвидации зачатков системы противовесов президентский проект повышал роль верхней палаты - Совета Федерации, который формировался из региональных начальников. По замыслу разработчиков Конституции Совет Федерации должен был служить буфером во взаимоотношениях между президентом и Госдумой, хотя при слабости нижней палаты и всемогуществе президента такой буфер вряд ли был нужен. Но полномочия верхней палаты давали возможность довольно консервативной региональной бюрократии торпедировать инициативы политических партий и движений, представленных в Госдуме. На эту опасность с самого начала справедливо указывал Виктор Шейнис. Он также предупреждал, что проект Конституции закладывал в государственное устройство несколько бомб замедленного действия, связанных главным образом с переизбытком президентской власти и суженными прерогативами парламента.
Добавлю, что не менее сильным "взрывным устройством", заложенным в декабрьский проект, было то, что он блокировал изменения конституционного устройства, которое создавалось под конкретную личность и базировалось на преходящих интересах.
Проект новой Конституции, которую разрабатывало окружение президента и которая фактически являлась "конституцией победителя", конечно, не мог быть ни отражением, ни основой политического и общественного консенсуса. Новый Основной закон закреплял позиции относительно узкой правящей группировки, т. е. имел конъюнктурный характер, и уже в этом была его уязвимость. Изменение настроений в обществе и новый баланс политических сил рано или поздно привели бы к попыткам пересмотреть Конституцию. Еще одним уязвимым местом нового проекта была его опора на лидера, который становился основной гарантией стабильности системы, что ослабляло институциональные и правовые структуры, предопределяло персоналистcкий характер управления. Так что в новую