Курсовая работа на тему Таможенный представитель

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы таможенного представительства 5
1.1. Истрия создания и понятие таможенного представителя 5
1.2 Нормативно-правовая основа правового статуса таможенных представителей в условиях функционирования Таможенного союза 11
Глава 2. Состояние и перспективы развития института таможенных представителей 19
2.1. Реестр таможенных представителей 19
2.2. Деятельность и ответственность таможенного представителя 22
2.3. Проблемы взаимоотношения таможенных представителей и ФТС 29
2.4. Рекомендации по совершенствованию регулирования деятельности таможенных представителей 32
Заключение 34
Список литературы 35
Приложение 1 40
Приложение 2 41

Введение

В период активного развития Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации одной из главных задач является совершенствование регулирования таможенного дела. Для решения данной задачи требуется тщательный анализ регулирования правового статуса и деятельности субъектов таможенных правоотношений как осуществляющих внешнеэкономическую деятельность напрямую, так и третьих лиц, которые оказывают услуги на профессиональной основе. Одним из таких субъектов является таможенный представитель.
Актуальность исследования деятельности таможенного представителя обусловлено следующими факторами:
1. Ростом товарооборота между государствами–членами Таможенного Союза и зарубежными государствами, произошедший вследствие создания Таможенного союза;
2. Присоединением РФ к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (далее – Киотская конвенция), что, предопределяет следование международным стандартам и может способствовать росту количества упрощений для лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере таможенного дела;
3. Вступлением России в ВТО, что способствовало увеличению международных связей;
4. Подготовкой институциональной основы и договорно-правовой базы для организации Евразийского экономического союза, вследствие чего появляется необходимость в исследовании институтов, призванных стать основой безопасной логистической цепи поставок.
Цель курсовой работы – обобщение теоретических положений по регулированию деятельности таможенных представителей.

Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть историю создания и понятие таможенного представителя;
2. Исследовать нормативно-правовую основу правового статуса деятельности таможенных представителей в условиях функционирования Таможенного союза;
3. Изучить Реестр таможенных представителей;
4. Рассмотреть деятельность и ответственность таможенного представителя;
5. Проанализировать проблемы взаимоотношения таможенных представителей и ФТС;
6. Дать рекомендации по совершенствованию административно– правового регулирования деятельности таможенных представителей.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе регулирования деятельности таможенных представителей.
Предметом курсовой работы выступают правовые нормы, регламентирующие деятельность таможенных представителей.
Теоретическую основу исследования составили: нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, материалы периодической печати и сборников по исследуемой теме.
Методологическую базу исследования составили: причинно-следственный метод и системный анализ; синтез правовой информации.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, и списка литературы и приложений.
.
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы таможенного представительства

1.1. Истрия создания и понятие таможенного представителя

Институт таможенных представителей (брокеров) существует в мировой практике уже около 100 лет. Начало такой профессии было положено в начале XIXвека. Например, в США таможенные брокеры оказывают услуги по подготовке и предоставлению документов или получения разрешений от таких государственных органов, как Агентство по пищевым продуктам и медикаментам (FDA), Министерства сельского хозяйства (USDA), Службы по рыбе и дичи и так далее.
Таможенные брокеры (представители) по роду своей деятельности должны быть знакомы с таможенным тарифом, списком товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу или вывозу из страны. Например, таможенный брокер обязан знать правила определения страны происхождения товаров и порядок оформления документов, подтверждающих такое происхождение. Знание подробностей, необходимых для оформления импорта того или иного товара из той или иной страны позволит избежать дорогостоящих задержек или избежать наложения ареста на товары.
Многие таможенные брокеры специализируются на проведении определенных операций, например, на таможенном оформлении одежды или скоропортящихся грузов.
Таможенные представители могут располагаться во внутренних таможнях. В этом случае им необходимо организовывать взаимодействие со своими коллегами на внешних границах, для того, чтобы оформить процедуру таможенного транзита. Как правило, большинство компаний предоставляющих услуги по таможенному оформлению располагаются в крупных портах или в международных аэропортах.
Таможенные брокеры не являются государственными служащими и их не следует путать с сотрудниками таможни.
Однако государственные таможенные органы обычно осуществляют контроль за деятельностью брокеров. В Соединенных Штатах таможенные брокеры имеют лицензию службы таможни и пограничной охраны. В Канаде таможенные представители получают лицензию от канадского пограничного агентства (таможни Канады). Большинство лицензированных таможенных брокеров в США и Канаде являются членами канадского общества таможенных брокеров. В Австралии таможенные брокеры получают лицензию Австралийской таможенной службы.
В Европейском Союзе система лицензирования таможенных брокеров и клиринговых агентов отсутствует. Ответственность за соблюдение таможенных правил возлагается непосредственно на импортера или экспортера. Однако участник внешнеэкономической деятельности имеет право делегировать полномочия по таможенному оформлению третьему лицу, при этом он обязан предоставить этому лицу все факты, необходимые для составления документов для таможни. Прямой представитель действует от имени импортера или экспортера, но при этом не несет никакой ответственности за долг, возникающий перед таможенными органами. В результате импортер или экспортер потенциально отвечает за все риски или упущения таможенного брокера.
В современной России история таможенного брокерства началась в 1989 году. Именно тогда введено само понятие «декларирования товаров», осуществлявшееся путем предоставления таможенным органам грузовой таможенной декларации. Государство отказывалось от монополии на внешнеэкономическую деятельность и разрешило частным компаниям доступ на внешнеторговый рынок. Сначала организации, предоставлявшие услуги в области таможенного оформления товаров формировались при государственных экспедиторских компаниях. Целью введения института таможенных посредников, является создание участников процедуры таможенного оформления, имеющих высокую профессиональную подготовку и гарантирующих таможенным органам своевременное и полное выполнение всех требований процедуры таможенного оформления, включая уплату таможенных платежей. Одним из первых таможенных брокеров в Российской Федерации стало подразделение «Союзвнештранса», имевшее представительство во всех морских портах.
Основные требования к деятельности современных таможенных представителей на территории государства были заложены в 1993 г. Кроме того, в указанном нормативном правовом акте было достаточное количество норм, обеспечивающих контроль ГТК РФ над этим институтом, то есть закреплялось административно-правовое регулирование деятельности указанных субъектов.
Внедрение на территории государства представительства в таможенной сфере потребовало большой работы как от предпринимателей, так и от Правительства РФ и таможенных органов, а также других ведомств, которые своевременно обеспечивали поддержку данного института. В 2003 г. в связи с изданием нового кодекса нормы права были максимально актуализированы и приближены к современному законодательству.
Эволюцию правового статуса таможенного брокера можно проследить, в том числе по его наименованию в свете основополагающих актов таможенного права – таможенным кодексам – Приложение 1.
Изменения затронули не только наименование, но и права и обязанности, а также условия включения в реестр таможенного брокера. Они не случайны и имеют под собой обоснованную научную и правовую основу.
По Таможенному кодексу РФ 2003 года таможенный брокер получил свое второе наименование – таможенный представитель (вместо посредника по ТК РФ 1993 года). Глава 3 ТК РФ отнесла его к лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела.
К РФ содержит понятие таможенного дела как совокупности методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Однако понятие «деятельность в сфере таможенного дела» законом не раскрывается. В этой связи представляется неопределенным, отождествляется ли данная деятельность с процедурной частью таможенного дела в целом, то есть, охватывает ли она функционирование всех субъектов таможенных правоотношений, в том числе и таможенных органов, либо сводится к деятельности околотаможенной инфраструктуры, обслуживающей непосредственно участников таможенных правоотношений.
ТК ТС во многих вопросах поставил точку. Несмотря на то, что он исключил само определение таможенного дела, он включил статьи о таможенном представителе (далее – ТП) в главу под названием «Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела», тем самым, подчеркнув, что ТП, прежде всего, является участником правоотношений «ТП – таможенные органы», и только затем «ТП – участник ВЭД».
Обращает внимание, что из наименования ТП полностью исключено слово «брокер», которое сопровождало ТП с 1993 года. С чем связаны такие изменения:
Во-первых, это наименование соответствует Киотской конвенции.
Во-вторых, российское право и законодательство содержит четкое определение понятий «брокер» и «брокерская деятельность», имеющих исторические корни.
Даже согласно Толковому словарю иностранных слов под понятием брокер понимается посредник при заключении сделок н