ОТЗЫВ-ХАРАКТЕРИСТИКА
о прохождении стажировки
В период с 22 марта по 30 апреля 2018 года Санталова Анна Александровна проходила стажировку в МКОУ Хитровщинская СОШ в качестве стажера.
В отношении профессиональных качеств стажер проявила себя как человек компетентный, исполнительный, аккуратный, ответственно относится к порученным заданиям.
Умело применяет теоретические знания, полученные в период обучения в практической деятельности стажер внимательна при работе с документами, легко ориентируется в их содержании.
Владеет навыками работы за компьютером, которые использовала при составлении различных документов.
В межличностных отношениях вежлива, общительна, легко приспосабливается к работе в коллективе.
Учитывая весомую практическую значимость осуществленных исследований, считаю целесообразным оценить отчет о стажировке на «отлично» и отметить серьезный вклад в дальнейшее развитие предприятия.
Руководитель стажировки
МКОУ Хитровщинская СОШ _________________ Гринев К.А.
«__» ________2018 года
ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ГРАФИКА РАБОТЫ
в период прохождения стажировки
Слушателя ____________________________
Ф.И.О.
Время прохождения стажировки с «___» _______201_ г. по «___» ________ 201_ г.
Наименование выполненной работы
(в соответствии с целями и задачами практики)
Сроки
выполнения
Отметка руководителя стажировки
от предприятия
Оформление документов, установочная конференция, знакомство с МКОУ Хитровщинская СОШ
17.03.
2018 г.
выполнено
Сбор материала об МКОУ Хитровщинская СОШ.
22.03.-20.04.
2018 г.
выполнено
Комплексный анализ закупочной деятельности.
21.04.-29.04.
2018 г.
выполнено
Оформление отчета о прохождении стажировки
30.04.
2018 г.
выполнено
Защита отчета о прохождении стажировки
07.05.
2018 г.
выполнено
Руководитель стажировки
От ________________________ ____________________
Ф.И.О. руководителя стажировки Подпись
Исполнитель _____________________ ____________________
Ф.И.О. слушателя Подпись
Содержание
Введение 5
Тема 1 (80).Организация заключения контракта 6
1.1. Организационно-экономическая характеристика МКОУ Хитровщинская СОШ 6
1.2. Особенности организации заключения контракта 10
Тема 2 (102). Организация системы подготовки и заключения контрактов в сфере закупочной деятельности 17
Тема 3 (122). Анализ правоприменительной практики и выработка предложений для оптимизации закупочной деятельности 22
Заключение 33
Список используемой литературы 35
Приложения 39
Введение
Актуальность исследования обусловлена тем, что правила выбора способа размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Сегодня для многих бизнесменов государственные закупки являются спасательным кругом потому, что здесь четко прописаны бюджеты и известно, что деньги будут потрачены именно на эти цели. Тогда как в коммерческих структурах довольно часто уменьшают бюджеты в связи с кризисом: срезаются инвестиционные бюджеты, бюджеты развития. С учетом этого госзаказ может помочь выйти из кризиса. Но для того чтобы разместить государственный заказ, необходимо в первую очередь определиться с выбором способа, что зачастую является проблемой для заказчика. В результате часто встречается такое нарушение, как неверный выбор способа размещения заказа. Следует отметить, что нарушения есть на всех уровнях власти: на местном, региональном, федеральном. Все зависит от конкретного министра, губернатора, мэра.
Цель работы – планирование размещения заказов и выбор способа размещения заказов.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: дать понятие размещения заказа, изучить правила выбора способа размещения заказа на поставку товаров выполнение работ, рассмотреть альтернативный способ размещения заказа.
Предмет исследования - планирование размещения заказов.
Объект исследования – размещение заказов.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области планирования размещения заказов и выбор способа размещения заказов. Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве.
Тема 1(80).Организация заключения контракта
1.1. Организационно-экономическая характеристика МКОУ Хитровщинская СОШ
Объект исследования - МКОУ Хитровщинская СОШ
Дата основания ОО: 1925 год
Учредитель: Администрация МО Кимовский район (http://www.admkimovsk.ru/)
Почтовый адрес учредителя: 301720, Тульская обл., г. Кимовск, ул. Ленина, 44-а, E-mail: ased_mo_kimovsk@tularegion.ru /Приемная главы администрации: (48735) 5-29-92, Приемная по обращениям граждан: (48735) 5-29-98, Единая дежурно-диспетчерская служба: (48735) 5-25-70
Полное наименование ОО: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Хитровщинская средняя общеобразовательная школа
Юридический адрес: 301737, Российская Федерация, Тульская область, Кимовский район, село Хитровщина, дом 17.
Фактический адрес: 301737, Российская Федерация, Тульская область, Кимовский район, село Хитровщина, дом 17.
Адрес электронной почты: school.hitrovshina@tularegion.org
Телефон: 8 (48735) 7-55-94
Директор: Рон Наталья Викторовна
Тип образовательного учреждения: общеобразовательное учреждение
Организационно – правовая форма: автономное учреждение
Вид образовательного учреждения: начальная школа
Язык образования: русский
Численность обучающихся: 1031 человек
Укомплектованность педагогическими кадрами: 100 %
В МКОУ Хитровщинская СОШ реализуются следующие формы обучения: очная, очно-заочная, семейное образование и самообразование. Применяется дистанционная форма обучения.
Рисунок 1 – Организационная структура МКОУ Хитровщинская СОШ
Содержание образования определяется основными общеобразовательными программами – образовательными программами начального общего, разрабатываемыми, утверждаемыми и реализуемыми Учреждением как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Учебный план Муниципального автономного общеобразовательного учреждения - начальной общеобразовательной школы №5 составлен на основании действующих нормативно-правовых документов и утвержден приказом директора от 02.08.2017 года № 01-09-48.
Задачами начального общего образования являются воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни.
С учетом образовательной программы МКОУ Хитровщинская СОШ определены основные цели работы школы:
обеспечить достижение учащимися начальных классов личностных, метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы;
обеспечить формирование универсальных учебных действий как в учебной так и в личностной коммуникативной, познавательной, регулятивной сферах, обеспечивающих способность к организации самостоятельной деятельности учащегося;
обеспечить познавательную мотивацию учащихся, готовность и способность к сотрудничеству и совместной деятельности ученика с учителем, одноклассниками, сформировать основы нравственного поведения;
обеспечить возможности для социально-личностного развития ребенка, появления осознанных представлений об окружающем мире, о себе, о нравственно-этических нормах общества.
Учебный план является нормативным документом и состоит из 2-х частей: обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательного процесса. В 2017 году обучалось
1 классы - 257 человек (11 классов);
2 классы - 285 человек (11 классов);
3 классы - 250 человек (10 классов);
4 классы - 240 человек (10 классов)
Образовательная деятельность осуществляется в 1-4 классах в 2017 году в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности. В 1-4 классах реализуется основная общербразовательная программа начального общего образования.
В 2017году в школе обучалось 1032человека в 42 классах. В 2017-2018 учебном году школа работает в режиме пятидневной недели. Занятия организованы в 2 смены (24 класса - 604 чел. в 1 смену - 58 %, 18 классов -428 чел. во 2 смену - 42 %).
В ОУ обучалось
-в очной форме -1031 обучающихся;
- в форме семейного образования -1 обучающийся; -на дому - 6 обучающихся;
- с использованием дистанционной формы 1 обучающийся.
На первом уровне обучения реализуются программы по дидактическим системам: «Перспектива», «Школа России».Всем учащимся школы предоставляются равные права на получения образования.
Структура воспитательной работы позволила охватить всех учащихся школы, исходя из их склонностей и интересов, способствовала всестороннему развитию личности каждого ребенка.
В воспитательном процессе использовались различные технологии: педагогика сотрудничества, развитие творческих качеств личности, гуманного коллективного воспитания В. А. Сухомлинского, индивидуализированного (персонифицированного) воспитания, формирования лидерских, менеджерских качеств и др.
Важной частью развития воспитательной системы является формирование и укрепление школьных традиций, в школе создан школьный круг традиционных воспитательно-образовательных событий.
1.2. Особенности организации заключения контракта
Основным законом в области размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Главными действующими лицами при проведении торгов являются:
Заказчик - МКОУ Хитровщинская СОШ.
Сам контракт приведен в приложении 1.
Участник размещения заказа - юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение государственного контракта.
Участник торгов - участник размещения заказа, подавший заявку на участие в торгах, на основании которой соответствующей комиссией принято решение о допуске его к участию в торгах.
Победитель торгов - участник торгов, который предложил наиболее низкую цену государственного контракта.
Единая комиссия – коллегиальный орган, созданный заказчиком для проведения всех видов торгов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и определения победителей конкурсов на право заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика.
Федеральный закон устанавливает способы размещения заказа для государственных и муниципальных заказчиков для заключения государственных или муниципальных контрактов, а именно:
1) путем проведения торгов в форме открытого конкурса, закрытого конкурса, открытого аукциона электронного аукциона;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).
Под открытым конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта в заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.
Закрытые конкурсы и аукционы – проводятся заказчиком исключительно в случаях размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст. 39 Федерального закона.
В целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Под электронной площадкой понимается сайт в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. В данный момент действует пять аккредитованных электронных торговых площадок, на которых проводятся торги: ОАО «Единая электронная площадка»; ЗАО «ММВБ — Информационные технологии»; ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»; ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная Система Торгов»; ООО «Индексное агентство РТС».
На данный момент размещение государственного и муниципального заказа преимущественно осуществляется путем проведения открытых аукционов в электронной форме, доля которых по стране составляет 70% от всего Госзаказа, что позволяет снизить издержки «бумажных» процедур, а также вероятность сговора участников за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах. Кроме того, электронная форма проведения аукционов позволяет обеспечить максимальный доступ предпринимателей к торгам.
Организация торгов для всех видов закупок начинается с планирования закупок на текущий год с учетом нужд учреждения и выделенного на него бюджета. После чего, Заказчик совершает следующие действия:
- в зависимости от предмета торгов определяет способ закупки (запрос котировок, открытый конкурс, открытый аукцион в электронной форме и т.п.)
- разрабатывает техническое задание на закупку тех или иных видов продукции, формулирование требований заказчика к качеству и условиям поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- формирует перечень требований госзаказчика к квалификации участников размещения заказа для государственных (муниципальных) нужд, а также необходимые для подтверждения этой квалификации документов.
- определяет начальную максимальную цену путем запроса коммерческих предложений (товар), рассчитывает смету (ремонтные, строительные работы) [13, с.121].
- подготавливает проект договора.
- формирует извещение, которое содержит сведения о месте, времени и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении документов для участия в торгах, условия определения лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
- размещает данную закупку на официальный сайт в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Федеральный закон о размещении заказов внес значительные изменения в классификацию способов закупки продукции. Рассмотрим эти изменения. В соответствии с законом размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Наиболее лучшим способом закупки, по мнению международных стандартов, признается открытый конкурс (еще его называют тендером). Но в Законе о размещении заказов нет четкого указания