Контрольная работа на тему Контрольная работа 011206

Содержание


1. Содержание налоговой политики 3
2. Налоговый механизм и его инструменты 6
3. Пути совершенствования налоговой системы 11
Список используемой литературы 19


1. Содержание налоговой политики

Налоговая политика правительства строится в соответствии с социально-экономической сущностью государства, в зависимости от взглядов правящей политической партии, требований момента и потребности правительства в доходах.
В 1996 году в России предусмотрен целый ряд усовершенствований и корректировок всех основных видов налогов, расширены права регионов и самоуправлений в области налогов, введено множество новых льгот. Вместе с тем не все из представленных нововведений можно считать в достаточной степени обоснованными: многие из них могут иметь последствия неоднозначные, а некоторые - просто однозначно нежелательные.
Повышение ставок налога на прибыль, имущества, введение специального и транспортного налогов при увеличении налоговых льгот не дали и не могли дать ожидаемого результата. В свете неизбежного роста числа как переобремененных, так и привилегированных плательщиков. Если оценивать существующее налоговое бремя как предельное (для исправных плательщиков), то его дальнейший рост ставит предприятия на грань выживаемости, что, в свою очередь, выливается в реальное сокращение налоговой основы либо в яростное уклонение от налогов. В любом случае фискальный итог является минимальным при огромных моральных издержках.
Спорным выглядит и формальное расширение прав региональных и местных органов власти в сфере налоготворчества. Контроль за величиной общего налогового бремени - первейшая функция государства, и отказ от нее противоречит задаче формирования единого российского рынка. Необходимо любой ценой обеспечить государственный контроль за налоговой политикой регионов. С 1994 года их права в области налогов безграничны, поэтому нельзя не ждать при современной общей налоговой культуре тяжелых местных налоговых реформ.
В целом последние решения по налогообложению не дают оснований для оптимистических ожиданий. Нестабильность налоговой политики, как и политики экономической, предопределяется сегодня общей политической нестабильностью. Налоги как очень мощное орудие могут сыграть свою роль в стабилизации экономики и финансов только в случае целенаправленного и дозированного использования. Но для создания такой политики необходимо определить место налогов в механизме стабилизации.
На современном этапе существования российского государства одной из ключевых проблем является стимулирование предпринимательской активности, направленной на расширение производственного сектора экономики. Важное звено в решении этой проблемы - правильно построенная налоговая система. В своей основе она не может быть произвольной и должна подчиняться определенным принципам налогообложения. Нельзя сказать, что разработчики и действующей в России налоговой системы, и нового проекта Налогового кодекса РФ не знают этих принципов, но одно дело знать, а другое - применять на практике. Традиционно, по А. Смиту, выделяются четыре принципа: справедливости, определенности, удобности, экономии.
К сожалению, все они многократно нарушаются в проекте нового Налогового кодекса РФ, Достаточно указать на сроки платежей по налогу на добавленную стоимость, которые согласно проекту Налогового кодекса РФ должны вноситься в бюджет по факту отгрузки продукции потребителю, а не в момент получения дохода (принцип удобности). Далее, грубо нарушается принцип определенности налогообложения, ибо налоговые нормы даже после принятия общей части Налогового кодекса РФ изменяют.
При формировании налоговой политики целесообразно учитывать эффективность использования каждого элемента национального богатства и его финансово-экономических результатов на основе показателя налоговой емкости. В условиях рынка все эти элементы должны включаться в рыночный оборот и приносить государству доход.
Дополнительные финансовые средства, которые могут быть получены за счет эксплуатации природных ресурсов по мере исчерпания запасов последних будут постепенно сокращаться. Если страна растранжирит запасы нефти и газа и не проинвестирует новые высокоэффективные производства, то может случиться, что налогов не с кого будет взимать.
Ключевым звеном формирования рыночной экономики, достижения экономического роста, обеспечения цивилизованного уровня жизни российских граждан является создание эффективно работающей налоговой системы. За последние годы в основном определились контуры этой системы, требующие дополнительной отладки и шлифовки в соответствии с объективными экономическими и социальными условиями. Для того чтобы налоги в полной мере соответствовали предъявленным требованиям, необходима выработка долгосрочной концепции развития и совершенствования налоговой системы России, в которой были бы четко сформулированы цели и задачи ее развития, обоснована налоговая политика. Одним из первых шагов создания такой концепции является обсуждаемый Налоговый кодекс РФ, внесенный Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу 30 апреля 1997 года.
Шестилетний опыт функционирования налоговой системы позволяет сделать вывод о том, что только законодательная форма дает оптимальную возможность обеспечить правомочия участников налоговых отношений, эффективно воздействовать на их поведение силой авторитета правовых норм, придать этим отношениям необходимую стабильность и определенность. Анализ положений о налогах, содержащихся в Конституции РФ, также дает основания утверждать, что именно на законодательном уровне должны решаться вопросы налогообложения.
Основными элементами налоговой политики, реализованные в предложенном Правительством РФ Налоговом кодексе, являются следующие.
Предусматривается установление предельных ставок региональных и местных налогов, сокращение их числа и упрощение правил определения