Реферат на тему Муниципальные предприятия как объект муниципального управления

Содержание


Введение 3
1. Состав и правовой статус муниципальных хозяйствующих субъектов 5
2. Проблемы управления муниципальными унитарными предприятиями 8
4. Управление муниципальными предприятиями 14
Заключение 16
Список литературы 18

Введение

Под муниципальным управлением в широком смысле слова подразумеваются, как правило, любые формы деятельности, в которых органы местного самоуправления (муниципалитеты) принимают участие в экономической жизни. Сюда относятся приобретение товаров, получение и оказание услуг, предоставление инфраструктуры путем инвестирования в нее, содействие развитию частного предпринимательства, а также лицензирование, выдача разрешений, контроль за предпринимательской деятельностью.
В более узком смысле под муниципальным управлением понимается непосредственно предпринимательская деятельность муниципалитетов, в ходе которой органы местного самоуправления создают, участвуют либо приобретают предприятия в сферах, в которых при определенных условиях могли бы активно действовать и частные предприниматели, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли.
Право муниципалитетов на занятие такой предпринимательской деятельностью вытекает из права местного самоуправления и является одной из его гарантий. Оно имеет смысл с точки зрения обеспечения самого существования населения муниципалитета.
С другой стороны, муниципалитеты могут заниматься предпринимательской деятельностью только в случаях, когда эта деятельность соответствует исходным задачам публичной власти. Наконец, следует исходить из того, что количество и размеры предприятий, создаваемых (приобретаемых) для осуществления той или иной деятельности, должны быть соразмерны с потребностью в этой деятельности, а также с размерами и возможностями самого муниципалитета.
Необходимо избегать создания муниципальных предприятий в сферах, где уже действуют либо могут возникнуть в ближайшее время частные предприятия, с тем чтобы не создавать конкуренции между частными и муниципальными предприятиями. Кроме того, необходимо стремиться к тому, чтобы муниципалитет по возможности не нес большого риска предпринимательской деятельности (это достигается, к примеру, и тем, что муниципалитет участвует в предприятиях только таких организационно-правовых форм, которые предусматривают ограниченную ответственность). Ряд своих функций муниципалитеты реализуют также через учреждения, которые полностью финансируются муниципалитетом и которые не вправе извлекать прибыль из своей деятельности.
К числу традиционных отраслей экономики, в которых муниципалитеты принимают активное участие, относятся, к примеру, снабжение населения водой, газом, теплом; канализация и переработка сточных вод, вывоз мусора, городской и пригородный пассажирский транспорт. Это, однако, не означает, что для каждого из таких видов деятельности должно создаваться муниципальное предприятие. Деятельность может осуществляться и частными фирмами, но при участии муниципалитета, которое заключается, как правило, в форме дотирования расходов и контроля за деятельностью и за расходованием средств.
1. Состав и правовой статус муниципальных хозяйствующих субъектов

К муниципальным хозяйствующим субъектам, составляющим муниципальный сектор экономики, относятся муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.
Унитарным предприятием называется коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Унитарными могут быть только государственные и муниципальные предприятия. Разновидностью унитарного является казенное предприятие, которое создается органами местного самоуправления, если преобладающая или значительная часть производимой им продукции, работ и услуг предназначена для муниципального образования либо для осуществления отдельных дотируемых видов деятельности или ведения убыточных производств.
Муниципальное учреждение – это организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансир