Курсовая на тему Система законодательной власти в зарубежных странах

Содержание


Введение 3
Глава 1. Законодательная власть зарубежных стран 5
1.1. Возникновение и развитие органов законодательной власти 5
1.2. Законодательный процесс в зарубежных странах 7
Глава 2. Парламент, как основа системы законодательной власти в зарубежных странах 10
2.1. Парламент: порядок формирования, структура и полномочия 10
2.1. Основные функции и компетенция парламента 14
2.3. Внутренняя организация парламента и его палат 15
2.4. Законодательная процедура в парламенте 18
2.5. Различия в структуре парламентов зарубежных стран 22
Заключение 23
Список используемой литературы 26

Введение

В данной работе рассматривается тема «Система законодательной власти в зарубежных странах».
Законодательная власть – власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти – парламент.
Законодательная власть является одной из ветвей власти. Главная функция законодательной власти – принятие законов. В большинстве стран законодательная власть осуществляется парламентом: общенациональным выборным коллегиальным органом, работающим на профессиональной постоянной основе в системе разделения властей. В некоторых странах, прежде всего социалистических, законодательную власть осуществляют органы непарламентского типа: советы – эпизодически действующие органы, которым формально принадлежит вся полнота государственной власти.
Цель работы – анализ системы законодательной власти в зарубежных странах.
Объект исследования – законодательная власть в зарубежных странах.
Предмет исследования – возникновение и развитие органов законодательной власти, Законодательный процесс в зарубежных странах, порядок формирования, структура и полномочия парламент, его функции и компетенция, законодательная процедура в парламенте, различия в структуре парламентов зарубежных стран.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
выявить сущность законодательной власти в зарубежных странах;
рассмотреть Парламент как основу системы законодательной власти в зарубежных странах.
Структура парламентов в современном мире бывает однопалатной и двухпалатной. Редко встречаются трехпалатные парламенты.
Двухпалатная структура парламента именуется бикамерализмом, который характерен для большинства современных парламентов (Великобритания, Италия, Испания, США, Франция, Германия, Япония и др.). Однопалатные парламенты существуют в немногих странах (Болгария, Венгрия, Греция, Дания, Израиль и др.).
Федеративные государства имеют, как правило, двухпалатный парламент. При этом верхняя палата представляет субъекты, входящие в состав Федерации (США, Германия, Бразилия, Мексика, Швейцария и др.)« Двухпалатные парламенты имеются и в некоторых унитарных государствах (Италия, Испания, Франция, Япония и др.), причем верхняя палата формируется от административно-территориальных образований.
В континентальной Европе многие страны имеют однопалатные парламенты (Болгария, Венгрия, Дания, Швеция, Финляндия и др.).
В большинстве стран Америки и во многих странах Азии (Индия, Малайзия, Филиппины и др.) действуют двухпалатные парламенты.
Нижние палаты и однопалатные парламенты именуются как Национальное собрание (Франция, Вьетнам), Национальный совет {Австрия, Швейцария), Палата депутатов (Италия, Бразилия, Чехия), Палата представителей (Бельгия, США, Япония).
Верхние палаты называются как Сенат, но нередко имеют и другие наименования, например: Федеральный совет (Австрия), Бундесрат (Германия), Совет Штатов (Индия).
Реальная власть верхних палат может быть различной. В зависимости от этого различают систему сильной и слабой верхней палаты. Сильная верхняя палата предполагает ее равноправие с нижней палатой прежде всего при осуществлении законодательных полномочий (функций). Это означает, что ни один закон не может быть принят без согласия обеих палат, включая и верхнюю (Италия, США). Система слабой верхней палаты характеризуется превосходством нижней палаты в законодательном процессе, то есть при возникновении разногласий между ними относительно текста закона решающее слово остается за нижней палатой, которая может преодолеть возражения верхней палаты (ФРГ, Великобритания, Испания).
Расцвет парламентаризма приходится на период становления и развития буржуазного государства. Именно тогда сложился круг его основных полномочий: принятие законов, утверждение бюджета, контроль над правительством в форме запросов и обсуждения его деятельности, выражение (вотум) доверия или недоверия и т.д. Все это получило свое обобщенное выражение в принципе парламентаризма. С усложнением общественной жизни, в ходе социального и научно-технического прогресса обычно наблюдаются возрастание роли правительства и снижение роли парламента.
Рассмотрим подробнее законодательная власть зарубежных стран.

Глава 1. Законодательная власть зарубежных стран

1.1. Возникновение и развитие органов законодательной власти

Право издания законов принадлежит обычно высшим представительным органам. Обозначаются они общим родовым термином «парламент». В Англии, Канаде, Индии и других странах термин «парламент» – собственное имя законодательного органа, в остальных странах он называется иначе.
Считается, что первым парламентом мира был британский парламент, созданный в 1265 г., то есть в XIII в. (Однако ряд народов, например исландцы, считают, что их парламент – Альтинг – древнее британского.) Схожий с парламентом орган – Сенат – существовал и в Римской империи.
Повсеместное распространение парламента началось с эпохи Великой французской революции 1789 г. и войны за независимость США конца XVIII в. и продолжалось до первой мировой войны 1914-1918 гг. Однако парламенты XIX в. имели особенность, как правило, они были построены по цензовому принципу и в них могли избираться только представители буржуазии. Соответственно, главной целью парламентов конца XVIII – начала XX вв. была борьба за ограничение власти монарха и защита интересов буржуазии.
В 20-е – 60-е гг. XX в. роль парламентов резко снизилась. Они либо стили декоративными, ни на что не влияющими органами в фашистских странах « странах тоталитарного социализма, прикрытием для диктатуры партии и ее вожди, либо были подавлены исполнительной властью в демократических государствах (например, в Великобритании и Франции).
С конца 60-х гг. XX в. начался процесс возрождения парламентаризма, который продолжается по сей день. Парламенты постепенно «отвоевывают» новые полномочия и стали главным органом в системе государственных органов большинства развитых стран. Во многом процесс возрождения парламентов был обусловлен следующими факторами:
– избирательное право (как активное, так и пассивное) получили не только мужчины, но и женщины;
– ликвидированы многочисленные цензы (имущественный, ценз грамотности и т. д.), что превратило парламент из органа, выражавшего интересы лишь меньшинства общества (что было главной причиной повсеместного падения
– его авторитета после первой мировой войны), в действительно всенародный орган;
– средства массовой информации усилили интерес граждан к деятел