Реферат на тему Парламент. Его структура и порядок работы

Содержание


Введение 3
§ 1. Понятие и сущность парламента 5
1.1. Общее понятие и эволюция парламента 5
1.2. Основные функции и компетенция парламента 6
1.3. Основные полномочия парламента 7
§ 2. Структура парламентов 8
2.1. Структура парламента и его конституционное закрепление: общий обзор 8
2.2. Палаты парламента 10
2.3. Партийные фракции парламента (палат) 12
2.4. Руководящие органы парламента 13
2.5. Парламентские комиссии (комитеты) 15
2.6. Иные органы парламента (палат) 18
§ 3. Порядок работы парламента. Законодательная процедура 19
3.1. Порядок работы парламента: общий обзор 19
3.2. Порядок проведения парламентской сессии 21
3.3. Пленарные заседания палат 21
3.4. Работа парламентских комитетов (комиссий) 24
3.5. Законодательный процесс, процедура его осуществления 28
Заключение 31
Список используемой литературы 34


Введение

В данной работе рассматривается тема "Парламент. Его структура и порядок работы".
В большинстве стран законодательная власть осуществляется парламентом: общенациональным выборным коллегиальным органом, работающим на профессиональной постоянной основе в системе разделения властей.
Термин "парламент" происходит от латинского слова "parlare", что значит "говорить, разговаривать". Парламент - высший общенациональный представительный орган государства. Во всех современных конституциях он определяется как носитель верховной законодательной власти. Представительные учреждения возникли еще в феодальных государствах. Но тогда они были совещательными органами при монархе и имели лишь ограниченные финансовые права. Поэтому можно считать, что парламенты в подлинном их значении возникли в буржуазном государстве.
Традиционно четырьмя важнейшими направлениями деятельности парламента считаются:
- представительство народа;
- принятие законов;
- участие в формировании других государственных органов (например, правительства, судов и т.д.);
- контроль за деятельностью других государственных органов.
Таким образом, парламент играет важнейшую роль в современном государстве, а значит актуальность темы работы не вызывает сомнений.
Цель работы - анализ сущности, структуры и порядка работы современного парламента.
Объект исследования - парламент в зарубежных странах.
Предмет исследования - понятие, принципы формирования, состав, функции и деятельность парламента.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
- выявить сущность и дать общее понятие парламента;
- проанализировать структуру парламентов;
- рассмотреть порядок работы парламента.
В настоящее время существует свыше 200 зарубежных парламентов, каждый из которых обладает своими особенностями. Однако это отнюдь не исключает возможность их классификации, в основу которой в данном случае будут положены такие существенные признаки, как структура парламента и объем компетенции.
Структура парламента бывает однопалатной и двухпалатной. Двухпалатная структура парламента именуется бикамерализмом. Бикамерализм характерен для большинства современных парламентов (Великобритания, США, Франция, ФРГ). Однопалатные парламенты существуют лишь в немногих странах (Дания, Израиль). Нижние палаты являются более демократичными, поэтому именно им принадлежит, как правило, наиболее важная роль в осуществлении законодательных и контрольных полномочий парламентов. Верхние палаты имеют двоякое предназначение: представительство интересов территориальных единиц государства и осуществление роли тормоза, фильтра, консервативного начала в деятельности парламента. При этом реальная роль верхней палаты может быть различной. В зависимости от этого различают систему сильной и слабой верхней палаты. Сильная верхняя палата предполагает ее равноправие с палатой нижней при осуществлении парламентских полномочий, прежде всего законодательных (Италия, США). Система слабой верхней палаты означает превосходство нижней палаты в законодательном процессе: при возникновении разногласий между ними относительно текста закона окончательное слово принадлежит нижней палате, которая может преодолеть возражения палаты верхней ФРГ, Франция). Как правило, чем демократичнее формируется верхняя палата, тем она сильнее.
Рассмотрим подробнее сущность парламента, его структуру и порядок работы.

§ 1. Понятие и сущность парламента

1.1. Общее понятие и эволюция парламента

Парламентом (от французского слова parler и латинского parlare - говорить) в современном мире именуется высший законодательный и представительный орган государства. Данный орган (либо орган, похожий на него) имеется практически во всех государствах мира.
Считается, что первым парламентом мира был британский парламент, созданный в 1265 г., то есть в XIII в. (Однако ряд народов, например исландцы, считают, что их парламент - Альтинг - древнее британского.) Схожий с парламентом орган - Сенат - существовал и в Римской империи.
Повсеместное распространение парламента началось с эпохи Великой французской революции 1789 г. и войны за независимость США конца XVIII в. и продолжалось до первой мировой войны 1914-1918 гг. Однако парламенты XIX в. имели особенность, как правило, они были построены по цензовому принципу и в них могли избираться только представители буржуазии. Соответственно, главной целью парламентов конца XVIII - начала XX вв. была борьба за ограничение власти монарха и защита интересов буржуазии.
В 20-е - 60-е гг. XX в. роль парламентов резко снизилась. Они либо стили декоративными, ни на что не влияющими органами в фашистских странах " странах тоталитарного социализма, прикрытием для диктатуры партии и ее вожди, либо были подавлены исполнительной властью в демократических государствах (например, в Великобритании и Франции).
С конца 60-х гг. XX в. начался процесс возрождения парламентаризма, который продолжается по сей день. Парламенты постепенно "отвоевывают" новые полномочия и стали главным органом в системе государственных