Реферат на тему Характерные черты Конституции США. Американская партийная система. Конгрес США. Президент США и подчиненный ему аппарат управления. Система судебной власти США

Содержание


Введение 3
1. Конституция США 6
2. Американская партийная система 25
3. Конгресс США 27
4. Президент США 30
5. Система судебной власти США 33
Заключение 37
Список используемой литературы 42

Введение

Тема работы: «Характерные черты Конституции США. Американская партийная система. Конгресс США. Президент США и подчиненный ему аппарат управления. Система судебной власти США».
Цель работы – обзор конституции, партийной и государственной системы США.
Объект исследования – конституционные основы США.
Действующая американская Конституция (первая в мире писаная Конституция) была принята 17 сентября 1787 г. Филадельфийским конвентом, в который входили 55 делегатов от штатов и ратифицирована конвентами 11 из 13 штатов США.
Конституция США довольно краткая – содержит около 7 тыс. слов. Она состоит из преамбулы и 7 статей (иначе разделов. – Р. Л.), регулирующих вопросы организации государственной власти. Первая статья регламентирует статус конгресса США, вторая – президента США, третья посвящена судебной власти федерации, четвертая регулирует вопросы федерализма, пятая устанавливает процедуру изменения Конституции, шестая и седьмая закрепляют заключительные и переходные положения.
Конституция США закрепляет принцип разделения властей. Для обеспечения равновесия и сбалансированности в полномочиях каждой ветви устанавливается система сдержек и противовесов властей и их взаимозависимости.
Для восполнения пробелов Конституции принимаются поправки (сейчас их 27). Первые десять поправок (Билль о правах) были приняты в 1789 г. Они закрепляют важнейшие политические и личные свободы (свободу слова, печати, собраний, право носить оружие, право собственности). Билль о правах исходит из концепции естественных прав, поэтому его формулировки носят запретительный характер (запрещение издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати; запрещается наказывать дважды за одно и то же преступление; требовать большой залог по судебным делам; налагать чрезмерные штрафы; применять жестокие и необычные наказания и т. д.). Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок, которые касаются прав и свобод человека (начиная с 13-й (1865 г.), отменившей рабство). В дополнение к Конституции принимаются отдельные нормативные акты (законы конгресса, решения верховного суда, акты президента, судебные прецеденты). Эта совокупность поправок и актов называется «живой конституцией», она регулирует разные сферы жизни американского общества и государства.
Конституция США является жесткой. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат конгресса США, либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов. Они подлежат ратификации законодательными собраниями 3/4 штатов либо конвентами 3/4 штатов, созванных по решению конгресса. На практике почти всегда применяется способ конгресс – парламенты штатов.
Конституционный контроль осуществляется общими судами, а окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный суд США, по актам штатов – как правило, верховные суды штатов.
Полномочия законодательной власти в США осуществляет парламент – конгресс США. Он состоит из двух палат: палаты представителей и сената.
Обе палаты избираются на основе всеобщих прямых равных выборов при тайном голосовании. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам с использованием мажоритарной системы относительного большинства. Членом палаты представителей может быть избран гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее 7 лет, достигший 25 лет и постоянно проживающий в штате, на территории которого находится избирательный округ. Председатель палаты представителей – третье лицо в США.
Сенат состоит из 100 сенаторов, избираемых по 2 от каждого штата на 6-летний срок. Через каждые два года сенат обновляется на 1/3. Сенатором США может быть избран гражданин США, достигший 30 лет, имеющий американское гражданство не менее 9 лет, постоянно проживающий на территории штата, от которого он баллотируется. Председатель сената является вице-президентом США. Конгресс работает сессионно: ежегодно одна сессия (7-8 месяцев с перерывами). Из членов конгресса создаются комитеты и комиссии (постоянные, специализированные).
Основное полномочие конгресса – принятие законов по вопросам установления и взимания федеральных налогов, пошлин, чеканка монет, объявление войны, регулирование патентного и авторского права, регулирование торговли с иностранными государствами и др. Помимо этого палата представителей формулирует обвинение по вопросу импичмента. Сенат ратифицирует международные договоры, участвует в назначении министров, судей верховного суда, принимает окончательное решение по вопросу импичмента. В законодательном процессе обе палаты равноправны.
Президент США является высшим должностным лицом страны, а также главой исполнительной власти. Он избирается выборщиками (избирателями) сроком на 4 года и не более двух раз подряд. Президентом может быть избран гражданин США по рождению, достигший 35 лет и постоянно проживающий в стране не менее 14 лет. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент США исполняет законы, определяет полномочия и назначает с согласия сената высших должностных лиц, представляет государство в международных отношениях, является верховным главнокомандующим, руководит кабинетом министров. Он не несет ни перед кем политической ответственности, но к нему может быть применен импичмент (отрешение от должности) за государственную измену, коррупцию, другое тяжкое преступление. Президент обладает неприкосновенностью.
Рассмотрим подробнее характерные черты Конституции США, американскую партийную систему, государственный аппарат, систему судебной власти США.

1. Конституция США

Конституция США – самая «старая» из писаных конституций, действующих в настоящее время, и самая «старая» из вырабатывавшихся на национальном уровне. Основной закон США был создан в «новой» стране, на территории бывших английский колоний и не встречал сопротивления традиционных структур, существовавших на этих территориях. США первоначально были страной иммигрантов, и этот фактор оказывал влияние на их экономическую и политическую жизнь до начала ХХ в.
Конституции 1787 г. предшествовало принятие Декларации независимости от 4 июля 1776 г. Последняя была провозглашена во время борьбы с Великобританией представителями тринадцати колоний – Виргинии, Массачусетса, Северной Каролины, Южной Каролины, Мэриленда, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Джерси, Нью-Гемпшира, Нью-Йорка, Делавэра, Пенсильвании и Джорджии, заявивших: «Мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая верховного Судию мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени и по уполномочию народа, что эти соединенные колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты». Каждый из штатов стал независимым государством. Однако необходимость борьбы с Великобританией заставила штаты заключить в 1777 г. конфедеративный союз. В 1783 г. война была завершена заключением Версальского договора, признавшего независимость колоний. В 1787 г. представители 13 штатов собрались в Филадельфии для того, чтобы пересмотреть статус конфедерации. Результаты работы превысили, однако, первоначальные замыслы устроителей Конвента, заседавшего при закрытых дверях с 14 мая по 17 сентября 1787 г. Вместо пересмотра статуса существовавшего союза была выработана Конституция нового государства. В ней отразились интересы социальных групп, представленных в Конвенте, – рабовладельцев, земельной аристократии, крупной буржуазии, т.е. слоев населения, отчетливо понимавших цели и задачи заново создаваемой ими конституционной системы. Состав Конвента нельзя назвать достаточно представительным: из назначенных в него 74 делегатов лишь 55 участвовали в работе, ряд из них покинули Конвент до его закрытия, и только 39 поставили свои подписи под текстом Основного закона. Принятая 17 сентября 1787 г. Конституция была передана в Континентальный конгресс, который 28 сентября направил ее «законодательным собраниям штатов с тем, чтобы они представили ее на рассмотрение конвентов, состоящих из делегатов, избранных в каждом штате его народом в соответствии с решениями Конвента»*(1).
Конституция была ратифицирована конвентами, избранными в каждом штате. Первым, одобрившим ее 7 декабря 1787 г., был штат Делавэр; девятым штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788 г. этот документ вступил в силу, стал Нью-Гемпшир. При ратификации в большинстве штатов была значительная оппозиция Конституции; только конвенты в Делавэре, Нью-Джерси и Джорджии приняли ее единогласно. Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее; последним был штат Род-Айленд (29 мая 1790 г.). Шесть штатов – Пенсильвания, Массачусетс, Нью-Гемпшир, Северная Каролина, Виргиния и Нью-Йорк – при ратификации в той или иной форме требовали включения в нее Билля о правах.
Во время первой сессии Конгресса, созванного на основании новой Конституции, Дж.Медисон (1751-1836) – автор проекта, положенного в основу Конституции, впоследствии стал Президентом США (1809-1817) – взял на себя инициативу предложить Билль о правах. Из внесенных на ратификацию 25 сентября 1789 г. двенадцати поправок десять получили одобрение штатов 15 декабря 1791 г. Эти поправки уточнили пределы полномочий Конгресса (поправка 1), подтвердили принцип сохранения общей компетенции, не предоставленной федерации, за штатами (или за народом) (поправка X) и закрепили ряд прав и свобод (остальные поправки). После ратификации Билля о правах Конституция США стала похожа на акт, обычно признаваемый Основным законом страны. До этого в тексте отсутствовала важнейшая часть любой конституции – нормы о правах и свободах.
Конституция США включает три компонента: 1) преамбулу, которая не признается судами и американской доктриной как составная часть Основного закона, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей, ради которых она выработана*(2): утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечению гражданам США благ свободы; 2) семь статей и 3) двадцать семь поправок.
Первоначальный текст Конституции на первый взгляд кажется простым, логичным, сжатым, хотя при более внимательном рассмотрении обнаруживается, что в нем много нечеткого, неконкретного и противоречивого. Он изобилует общими выражениями. В этом акте отсутствуют положения о важнейших институтах политической и государственной власти – о конституционном контроле, политических партиях, исполнительном аппарате, местном управлении, весьма поверхностно характеризуется порядок избрания высших должностных лиц и органов, парламентская процедура. В положениях Конституции нет таких терминов, как «всеобщее голосование», «партия», «бюджет», которыми пестрят конституционные акты других государств. Например, важный вопрос о форме правления, которому в других основных законах отводится место в преамбуле или в первых статьях, в Конституции США можно выяснить только в ст. IV; одним из ее положений является следующее утверждение: «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления». О форме правления самих США предоставлено судить лишь юридически образованному читателю.
Содержащиеся в Конституции пробелы с годами восполняются не очень быстро. Одна из причин – повышенная «жесткость» Основного закона, сложная процедура его изменения, о которой будет сказано ниже. В результате в США наравне с писаным законом действует так называемая живая Конституция, регулирующая отношения конституционного уровня и формируемая Конгрессом, Президентом страны, Верховным судом и включающая, в частности, и конвенционные нормы.
Первоначальный текст Конституции главным образом определил структуру органов государственной власти, их взаимоотношения, построенные на основе принципа «сдержек и противовесов». Таким образом, Конституция распределяла компетенцию «по горизонтали» на федеральном уровне (ст. I-III), «по вертикали» (между Союзом и штатами – ст. I и IV), устанавливала порядок изменения самого Основного закона (ст. V), содержала разноплановые положения в ст. VI, часть из которых утратила силу (о признании Соединенными Штатами доконституционных долгов), а другие, напротив, приобрели особое значение (например, нормы о соотношении внутреннего и международного права). Наконец, ст. VII говорит о вступлении в силу самой Конституции.
Уровень демократизма любой конституции определяется прежде всего объемом закрепленных в ней прав и свобод, их гарантированностью и некоторыми другими элементами – правовым положением центрального представительного органа, объемом его полномочий, структурой. Конституция США первоначально почти не содержала положений о правах и свободах граждан; в то время права и свободы содержались в конституциях штатов и отказ закрепить их в Основном законе страны диктовался стремлением ограничить возможности их требований на национальном уровне. Тем не менее ряд важных норм можно найти в тексте Конституции. Так, в разд. 9 ст. I говорится о запрещении приостановки действия habeas corpus, если только того не потребует общественная безопасность в случае мятежа или вторжения. Тот же раздел запрещал принимать билли об опале и законы ex post facto*(3). Немаловажное значение имеет и норма разд. 2 ст. III о рассмотрении всех уголовных дел судом присяжных, а также положение разд. 3 данной статьи, где определяется состав преступления государственной измены и его ограничительные условия. Нельзя не вспомнить и о норме разд. 2 ст. IV: «Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и льготы граждан других штатов». Названные положения явились лишь зачатками будущих правовых норм, впоследствии включенных в конституционный текст, а также содержащихся в других юридических актах и судебных решениях. Здесь нельзя не упомянуть и о том, что из числа полноправных граждан фактически были исключены негры и индейцы (см. абз. 3 разд. 2 ст. IV).
Как уже говорилось, Конституция США – трудноизменяемый акт. Однако за более чем 200-летний период своего существования он проделал заметную и значительную эволюцию. Эта эволюция коснулась главным образом трех направлений – у