Реферат на тему Характерные черты и особенности Конституции Японии. Партийная система и основные политические партии Японии. Монарх Японии

Содержание


Введение 3
1. Конституция Японии 4
2. Монарх Японии 18
3. Статус парламента и Правительства Японии 20
3.1. Парламент Японии 20
3.2. Премьер-министр Японии 21
3.3. Правительство Японии 22
Заключение 25
Список используемой литературы 28

Введение

Тема работы: «Характерные черты и особенности Конституции Японии. Партийная система и основные политические партии Японии. Монарх Японии: юридические и фактические полномочия, политическая роль. Статус парламента и Правительства Японии».
По форме правления Япония – парламентская монархия. Монарх – император Японии – является символом государства и единства народа. Императорский трон передается по наследству от отца к старшему сыну. Императором может быть только мужчина. Монарх не имеет самостоятельных полномочий по управлению государством, все его действия, связанные с государственными делами, осуществляются с совета и согласия кабинета министров (например, созыв парламента, роспуск палаты представителей и др.).
Высшим органом государственной власти и законодательным органом является парламент. Он состоит из палаты представителей и палаты советников. Нижняя палата – палата представителей – избирается на 4 года в составе 480 депутатов (2000 г.). Избираться могут подданные, достигшие 25 лет, внесшие избирательный залог. Верхняя палата – палата советников – состоит из 252 советников, избираемых на 6 лет с обновлением на 1/2 каждые 3 года. Избираться могут подданные, достигшие 30 лет, внесшие залог. Члены парламента имеют свободный мандат, не могут быть арестованы во время сессии. В каждой палате избирается председатель, вице-председатель, временный председатель, председатели постоянных комитетов, генеральный секретарь палаты (руководит аппаратом палаты). В палатах создаются партийные фракции.
Палаты образуют постоянные комитеты и комиссии, а также законодательное бюро для контроля прохождения правительственных законопроектов. Главные функции парламента: законотворчество, принятие бюджета, формирование правительства, осуществление контроля за деятельностью правительства. Все принимаемые парламентом законы подписываются соответствующим министром, контрассигнатируются премьер-министром, а затем направляются императору для промульгации.
Высшим органом исполнительной власти является кабинет министров. В него входят: премьерминистр, 12 министров, 8 государственных министров. Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов. Премьер-министр назначает министров (половина – из числа членов парламента).
Как правило, кабинет заседает тайно, решения принимаются единогласно. По Конституции кабинет выполняет общие функции управления, руководит внешней политикой, издает указы для исполнения Конституции, законов.
Ключевая фигура кабинета министров – премьер-министр, фактически он является действующим руководителем страны.
Цель работы – обзор конституции, партийной и государственной системы Японии.
Объект исследования – конституционные основы Японии.
Рассмотрим подробнее конституционные основы Японии.

1. Конституция Японии

Япония в течение длительного времени была закрытой для внешнего мира страной. Только в 1858 г. она была вынуждена открыть свои порты для иностранных судов, подписав торговые договоры с Россией, США, Францией и Нидерландами и предоставив этим странам огромные привилегии (режим экстерриториальности, разрешение споров через консулов, а не путем обращения в «смешанные суды» при разногласиях между гражданами указанных стран и японскими подданными). В конце 70-х гг. XIX в. началось «приобщение» Японии к европейскому праву. Правящие круги должны были выбрать один из двух путей: воспринять либо европейскую, либо англосаксонскую модель права. Последняя была весьма сложна для японского восприятия. Была выбрана французская модель, которая в то время обладала высокой престижностью (международная роль Франции в эпоху Наполеона I и Наполеона III, распространенность в других странах мира, простота построения). В страну были приглашены французские специалисты, которые в конце 1870-х гг. разработали два Кодекса – уголовный и уголовно-процессуальный. Они были промульгированы Императором и вступили в силу в 1877 г. Были начаты работы по кодификации гражданского права. В конце 80-х гг. наметился отход от французских образцов и переход к концепциям германского права, что объяснялось политическими причинами, а именно поражением Франции в войне с Пруссией в 1871 г., установлением во Франции республиканской формы правления. Японскому дворянству (самураям), которым собственный Император служил олицетворением Бога, был более по душе германский император Вильгельм II (1859-1941), чем французский республиканский Президент.
Первая Конституция Японии (Конституция Мэйдзи), принятая в 1889 г., была в значительной мере «списана» с монархической Конституции Пруссии 1851 г. и отчасти с других актов. Прусская же Конституция включала, в свою очередь, идеи и нормы более ранних германских актов: Основных законов Баварии 1818 г., Бадена 1818 г., Вюртемберга 1819 г. и Гессена 1820 г. По свидетельству самих японских ученых, только три статьи (1-я, 31-я и 71-я) Конституции 1889 г. могли считаться вполне оригинальными. Первая из них говорила о том, что Империя находится под нерушимым на вечные времена господством и управлением династии Императора; вторая – о том, что провозглашенные права и свободы не касаются полномочий, которыми располагает Император во время войны или в случае национального бедствия; третья – о том, что при непринятии Парламентом бюджета или его несоставлении Правительство применяет бюджет прошлого года. Последняя норма напоминала методику О.Бисмарка (1815-1898) управлять Германией без бюджета. Остальные 46 статей совпадали с соответствующими нормами Конституции Пруссии и 18 статей – с нормами конституций других государств.
Всего в акте было 76 совершенно неразвернутых статей, по стилю изложения весьма похожих на телеграфные сообщения.
Круг прав и свобод был весьма ограничен, что в целом соответствовало практике зарубежных государств того времени. Были провозглашены свобода выбора жилища, свобода от незаконного ареста, неприкосновенность жилища, тайна переписки, религиозная свобода, свобода слова, печати и собраний. Получило отражение в Основном законе и старинное японское право – право представления петиций Короне, которое было распространено и на обращения к парламенту и органам исполнительной власти. Было закреплено в единственной статье и право собственности. Названный минимальный перечень прав и свобод (в большинстве своем личных по их характеру) распространялся лишь на японских подданных, а не на иностранцев, правовое положение которых в стране определялось международными договорами, отдельными законами и распоряжениями.
В стране был юридически установлен строй ограниченной (по существующей в настоящее время в отечественной литературе, на наш взгляд неточной, классификации дуалистической) монархии. Министры назначались и увольнялись самим Императором. Особа Императора была объявлена священной и неприкосновенной (ст. 3). «Император – глава государства. Он обладает верховной властью и осуществляет ее согласно постановлениям этой Конституции» (ст. 4). «Император осуществляет законодательную власть в согласии с Парламентом» (ст. 5). «Министры являются советниками Императора и ответственны перед ним за свои советы» (ст. 55). Они в то же время были обязаны скреплять своей подписью все законы, указы и другие документы.
Введенный порядок управления не оставался неподвижным. Происходила его медленная эволюция. Так, в 1924 г. политические партии, так называемые конституционные партии, представленные в Парламенте, добились фактической ответственности Правительства перед нижней палатой – Палатой представителей. В марте 1925 г. был отменен имущественный ценз избирательного права для мужчин (до этого его размер составлял три иены) и, таким образом, было введено всеобщее избирательное право для мужчин.
Коренные изменения, своего рода революция в государственном строе Японии, произошли после ее поражения во Второй мировой войне и оккупации страны войсками США в 1945-1952 гг. 2 сентября 1945 г. Япония подписала акт о безоговорочной капитуляции, а еще в середине августа того же года Правительство страны приняло Потсдамскую декларацию союзных держав, подписанную в июле 1945 г. Целями оккупации Японии провозглашались демилитаризация страны, наказание военных преступников. Декларация предусматривала кардинальный пересмотр всех институтов в Японии, превращение страны в демократическое и мирное государство. Специальная комиссия, сформированная Правительством Японии в конце 1945 г., при разработке проекта новой Конституции не пожелала, однако, отказываться