Курсовая на тему Практика конституционного суда РФ по различным аспектам теории разделения властей в РФ

Содержание


Введение 3
Глава 1. Принцип разделения властей в Российской Федерации 5
Глава 2. Конституционный суд Российской Федерации 7
2.1. Конституционный суд в РФ 7
2.2. Функции Конституционного суда Российской Федерации 9
2.3. Полномочия Конституционного суда Российской Федерации 10
Глава 3. Практика Конституционного суда Российской Федерации по вопросам разделения властей в РФ 11
3.1. Конституционный суд Российской Федерации и вопросы разделения властей 11
3.2. Принцип разделения властей в судебной практике Конституционного суда Российской Федерации 15
Заключение 25
Список используемой литературы 29
Приложение. Конституционный Суд РФ, его компетенция 33


Введение

В данной работе рассматривается тема «Практика Конституционного суда РФ по различным аспектам теории разделения властей в РФ».
В современной конституционно-правовой науке существуют разные подходы к исследованию принципа «разделения властей» и разные его оценки.
Различают два аспекта разделения властей: юридический и политический. Первый предполагает его формально-юридическое закрепление, второй – фактическое «разделение властей». Между ними нередко образуется разрыв, который нетрудно обнаружить в конституционном законодательстве многих государств, в том числе и России. Потому актуальность темы работы не вызывает сомнений. Судебный конституционный контроль – важный элемент системы разделения властей в ее современном виде.
Что касается России, наряду с существенными достоинствами конституционная модель российского правового государства имеет и ряд недостатков. В их числе – несбалансированное разделение властей, отсутствие надлежащей эффективно действующей системы сдержек и противовесов во взаимоотношениях различных властей, раздвоение исполнительной власти (Президент, Правительство) в сочетании с независимостью Правительства от Парламента, отсутствие необходимой ясности в распределении полномочий между Федерацией в целом и ее субъектами, отсутствие четкой иерархии источников действующего в стране права, неопределенность статуса прокуратуры (она упомянута в главе о судебной власти, хотя должна быть отнесена к исполнительной власти), внутренняя противоречивость негосударственной концепции местного самоуправления с наделением его фактически государственно-правовыми полномочиями, чрезмерная жесткость (и практическая нереализуемость даже в интересах сохранения самой Конституции) порядка принятия конституционных поправок и т.д.
Цель работы – анализ практики Конституционного суда РФ по различным аспектам теории разделения властей в РФ
Объект исследования – Конституционный суд РФ и его деятельность в сфере теории разделения властей в РФ.
Предмет исследования – принцип разделения властей в РФ, Конституционный суд РФ, его решения, связанные с вопросами разделения властей, принцип разделения властей в судебной практике Конституционного суда Российской Федерации.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
Раскрыть принцип разделения властей в Российской Федерации;
дать общую характеристику Конституционного суда Российской Федерации;
рассмотреть практику Конституционного суда Российской Федерации по вопросам разделения властей в РФ.
Мировой государственно-правовой практике известна разная глубина разделения властей и соответственно разное «дозирование» полномочий высших органов государственной власти. В целом в юридической литературе утвердилось следующее представление о существе этого принципа. Единство и целостность государства не позволяет ставить вопрос о том, какая власть важнее и в силу этого должна обладать большими властными полномочиями. Ни одна из них не может существовать без двух других. В этом смысле бесплодны попытки сосредоточить исполнительные функции на уровне власти законодательной, и наоборот.
Российскому государству на протяжении всей его истории принцип «разделения властей» был чужд. Он отвергался самодержавной природой власти монарха. Этот принцип не был воспринят в эпоху советской власти, поскольку она мыслилась и строилась как носительница формального «полновластия» Советов. К признанию идеи «разделения властей» привел поиск путей преодоления политического режима в СССР лишь во второй половине 80-х годов. Однако только введение института президента в СССР и РСФСР, а также провозглашение суверенитета РФ повлекло за собой конституционное закрепление этого принципа организации государственной власти в России. Наконец, Конституция Российской Федерации 1993 г. установила, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).
Сама по себе государственная власть не делится между государственными органами. Осуществление государственной власти связано с разделением определенных функций между органами законодательной, исполнительной и судебной власти, и они самостоятельны лишь в осуществлении этих функций, закрепленных за ними Конституцией и законами.
Конституционный суд РФ призван защищать Конституцию страны как ее основной закон; осуществлять конституционный контроль и защиту прав и свобод человека и гражданина. Являясь одним из высших федеральных органов судебной власти, Конституционный суд РФ подкрепляет и стабилизирует систему разделения властей, имея одной из сторон своей деятельности рассмотрение споров о компетенции как между федеральными ветвями власти, так и между органами власти Федерации и ее субъектов, и между государственными органами отдельных субъектов Федерации.
Рассмотрим подробнее практику конституционного суда РФ по различным аспектам теории разделения властей в РФ.

Глава 1. Принцип разделения властей в Российской Федерации

Положение ст. 10 относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах Федерации отнесено Конституцией (п. «н» ч. 1 ст. 72) к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Принцип разделения властей для органов государственной власти субъектов Федерации будет раскрыт в федеральном законе. Конкретная система сдержек и противовесов на уровне субъектов Российской Федерации будет устанавливаться ими самостоятельно в соответствии со ст. 10 Конституции и данным Федеральным законом. Согласно Конституции России (ст. 11) государственную власть в России осуществляет Президент, представительный орган (Федеральное Собрание), Правительство и суды РФ.
Перечень федеральных органов государственной власти, данный в ч. 1 ст. 11, является исчерпывающим, т.е. не допускается его расширение без изменения гл. 1 Конституции. Перечисление федеральных органов государственной власти в гл. 1, для изменения которой согласно ст. 135 Конституции должна быть применена усложненная процедура, имеет цель создать стабильную систему организации государственной власти в Российской Федерации.
Поскольку согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация является федеративным государством, государственная власть в ней осуществляется не только федеральными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
В субъектах Федерации сложились разнообразные системы организации государственной власти: в некоторых республиках существует должность президента, в других ее нет; различаются полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, порядок их формирования, организация деятельности и т.д. Конституция допускает такое многообразие. Согласно ст. 77 система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Статью 11 Конституции нельзя точно уяснить в отрыве от ст. 3, согласно которой многонациональный народ Российской Федерации не только определяется как единственный источник власти, но и рассматривается в качестве субъекта как ее непосредственного осуществления, так и через органы государственной власти. Таким образом, народ осуществляет государственную власть в Российской Федерации и ее субъектах в равной мере через референдумы и выборы.
Содержание ч. 3 ст. 11 Конституции имеет особое значение для нашего государства, поскольку оно по своей форме является федерацией, а характерная черта всякой федерации – разграничение предметов ведения и полномочий между ее органами и органами входящих в нее субъектов.

Глава 2. Конституционный суд Российской Федерации

2.1. Конституционный суд в РФ

Конституционный суд Российской Федерации (в текстах Конституции РФ и российских нормативных актов второе слово пишется с прописной буквы – Конституционный Суд; написание суд со строчной буквы является нормативным) – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению президента.
Конституционный суд РСФСР впервые был избран Съездом народных депутатов РСФСР в октябре 1991 года в составе 15 судей.
После событий 3-4 октября 19