Контрольная на тему Контрольная работа 120112-01

ОГЛАВЛЕНИЕ


Глава 1. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС: ЕГО ОСНОВНЫЕ СТАДИИ И СОСТАВ УЧАСТНИКОВ 3
1.1. Понятие бюджетного цикла и его составляющие. Правовые основы бюджетного процесса 3
1.2. Стадии бюджетного цикла 6
Глава 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 12
2.1. Субъекты и стадии бюджетного процесса, контроль за исполнением бюджета 12
2.2. Порядок и условия разработки, предоставления и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 20


ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС: ЕГО ОСНОВНЫЕ СТАДИИ И СОСТАВ УЧАСТНИКОВ
1.1. Понятие бюджетного цикла и его составляющие. Правовые основы бюджетного процесса
Понятие «Бюджетный цикл» - значительно шире, чем просто процесс определения целей и планирования расходов. Цикл среднесрочного бюджетирования, реализуемый эффективно, в соответствии с требованиями финансовой дисциплины и БОР, должен включать следующие этапы:
разработка надежных среднесрочных макроэкономических и налогово-бюджетных прогнозов;
четкое увязывание этих прогнозов с общим перспективным финансовым планом (доходы, расходы и источники финансирования);
установление (и использование в качестве скользящего параметра) среднесрочных лимитов расходования средств «сверху-вниз»;
разработка (и ежегодная переработка в рамках «скользящего трехлетия») среднесрочных планов расходования средств «снизу-вверх», количественно измеримых планируемых результатов и согласование планов с лимитами расходования средств;
представление и утверждение годового бюджета (на год N);
исполнение годового бюджета, при этом администраторы (в перспективе - менеджеры) бюджетных средств должны использовать ресурсы с максимальной эффективностью для достижения запланированных результатов;
прозрачная отчетность об исполнении годового бюджета для целей финансового контроля и для оценки достижения результатов;
проводимый по истечении года мониторинг исполнения годового бюджета и результативности бюджетных расходов и использование полученных данных при составлении планов на год N+1 и далее; и последующая оценка результатов выполнения программ и использование полученных данных при составлении планов на год N+2 и далее.
Новый порядок бюджетного процесса, утвержденный Постановлением Правительства № 249 от 22 мая 2004 г. в основном относится к этапу 4. В целях обеспечения условий увязки бюджетных расходов с конечными результатами, а также для модернизации последующих этапов бюджетного цикла, необходимо усилить меры по реализации этапа 4. Однако, без заметного прогресса в отношении других этапов бюджетного цикла устойчивость реформы будет поставлена под угрозу. По мнению экспертов проекта необходимо постепенно и скоординировано добиваться прогресса одновременно на всех вышеперечисленных этапах, а не пытаться добиться совершенства на каком-то одном из них. В любом случае прогресс будет постепенным, самое важное начать работу на каждом из этапов.
В рамках бюджетного процесса имеется несколько ключевых понятий. Понятие бюджетного года - это календарный год, который состоит из 12-ти месяцев, начинается с 1 января и завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря, принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается, подтверждение денежных обязательств должно быть заверено органом, исполняющим бюджет 28 декабря. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Бюджетный период - это время, в течении которого проходят все стадии бюджетного процесса. В соответствии с БК, бюджетный период составляет 3,5 года. Соотношение бюджетного периода и бюджетного года: бюджетный период более широкое понятие, чем бюджетный год, бюджетный год равен всего одной стадии бюджетного периода. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета. Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, поскольку ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному перераспределяются средства в зависимости от задач, решаемых государством в данный период.
Ежегодно изменяются потребности в денежных средствах каждой республики, области и других субъектов РФ, органов местного самоуправления в зависимости от того, как будет развиваться хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году. Однако порядок, предполагающий последовательность стадий составления, рассмотрения, утверждения бюджета, исполнения бюджета, составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, остается неизменным. Основные задачи бюджетного процесса заключаются в следующем: выявление материальных и финансовых резервов государства; максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; максимально точный расчет расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.
В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность изначально правильно составить, утвердить и исполнить бюджет, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. В настоящее время в бюджетном законодательстве РФ для всей бюджетной системы предусмотрены следующие общие принципы: единства бюджетной системы; принцип разграничения доходов и расходов бюджетов; принцип самостоятельности; сбалансированности; гласности; достоверности; адресности и целевого характера бюджетных средств. Все эти принципы в той или иной мере присущи и бюджетному процессу.
1.2. Стадии бюджетного цикла

Стадии бюджетного периода имеют строгую очередность, осуществляются последовательно и этот порядок изменению не подлежит. Могут меняться потребности государства, субъектов, муниципальных образований в размерах финансирования, но стадий это не касается. Бюджет разрабатывается снизу вверх, а утверждается сверху вниз. На каждой стадии бюджетного процесса решаются те вопр