Курсовая работа на тему Государственное регулирование малого бизнеса в России сравнительный анализ в субъектах РФ

Тема №9: «Государственное регулирование малого бизнеса в России (сравнительный анализ в субъектах РФ)».

СОДЕРЖАНИЕ


Введение 3
Глава 1 Малый бизнес как элемент современной российской экономики и тип хозяйствования 5
1.1 Понятие и сущность малого бизнеса 5
1.2 Цели и задачи малого бизнеса и его роль в российской 14
экономике 14
Глава 2 Государственная политика в сфере малого предпринимательства в России (сравнительный анализ в субъектах РФ) 22
2.1 Государственные механизмы регулирования поддержки малого предпринимательства в РФ 22
2.2 Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в РФ (сравнительный анализ в субъектах РФ) 26
Глава 3 Использование зарубежного опыта в совершенствовании государственной политики поддержки малого предпринимательства в РФ 37
Заключение 40
Список источников и литературы 42
ВВЕДЕНИЕ

Малый бизнес является неотъемлемой составляющей высокоразвитой рыночной экономики, атрибутом современной модели рыночного хозяйства, который обеспечивает российской экономике значительную гибкость. Малый бизнес в России мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы, создает благоприятную среду для конкуренции. Важнейшими преимуществами малых предприятий по сравнению со средними и большими является то, что они более мобильны к изменениям в экономике. Малые предприятия в России способны оперативно осваивать новые виды производства, рынки, обеспечивать быструю окупаемость инвестированного капитала, не требуя сложной процедуры регистрации. Важной экономической ролью малого бизнеса, является создание новых рабочих мест, в малых населенных пунктах частично решая вопросы занятости.
Опыт развитых стран показывает, что малый бизнес играет большую роль для экономического развития этих стран, в разрезе насыщения рынка товарами надлежащего качества; и определения количества создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие экономические, социальные и другие проблемы. В большинстве развитых стран государство поддерживает развитие малого бизнеса, в результате чего дееспособное население все больше начинает заниматься малым предпринимательством. Таким образом, малый бизнес как институциональный сектор экономики давно стал доминирующим по численности и объемам производства в ведущих странах мира. И поэтому правовое обеспечение государственной поддержки малого бизнеса сейчас как никогда актуальна.
Определению сущности малого бизнеса посвящены работы таких ведущих ученых, как Цыганков Т., Вознюк А., Бураковский И., Мовчан В., Бетлий А. Куценко К., Кравчук В.Р., Дюмулен И.И., Максимова М.М., Шмелев Н.П., Шишков Ю.В. и других.
Предмет исследования – государственное регулирование малого бизнеса в России (сравнительный анализ в субъектах РФ).
Объект исследования – малый бизнес.
Целью исследования является исследование государственного регулирования малого бизнеса в России (сравнительный анализ в субъектах РФ).
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
дать понятие и охарактеризовать сущность малого бизнеса;
обосновать цели и задачи малого бизнеса и его роль в российской экономике;
показать государственные механизмы регулирования поддержки малого предпринимательства в РФ;
выявить основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в РФ;
проанализировать использование зарубежного опыта в совершенствовании государственной политики поддержки малого предпринимательства в РФ.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; анализ документов.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. Основой работы стали труды отечественных авторов таких как Белолипцев И.А., Валдайцев С.В., Газалиев М.М., Гришин К.Е., Касьянова, Г.Ю., Моисеев В.В., Полетаев, В.Э. и др.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.
ГЛАВА 1 МАЛЫЙ БИЗНЕС КАК ЭЛЕМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ТИП ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

1.1 Понятие и сущность малого бизнеса

Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса имеет ряд существенных признаков, как установленных законодательно, так и не установленных, но не утрачивающих в связи с этим своей важности.
Признак первый. Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса должна быть именно деятельностью. Частое употребление в законодательстве термина «деятельность» не имеет под собой официального его разъяснения. Для объяснения состояния деятельности придется прибегнуть к философским и экономическим понятийным категориям. Философия рассматривает деятельность как целесообразное изменение окружающего нас мира в интересах людей. Элементами деятельности являются: субъект, направляющий свою активность на других субъектов или на объекты; объект, испытывающий на себе целенаправленную деятельность субъекта, сама активность, являющаяся каким-либо способом действия на объект или способом установления коммуникативного воздействия между различными субъектами.
Свойство осуществляемой деятельности проявляется при наличии необходимых признаков:
системность осуществления. Системность подразумевает наличие какого-либо свойства, соединяющего все отдельные действия в единое целое. Отдельные операции должны быть объединены единой целью.
постоянство. Операции, образующие деятельность, должны совершаться на протяжении длительного периода времени. В практике хозяйственного оборота установлен общий для всех видов деятельности срок – так называемый финансово-экономический год.
направленность всех действий на единую цель – целенаправленность деятельности. Общая цель предпринимательства – извлечение прибыли.
Признак второй. Им является свойство, не нашедшее законодательного закрепления, но имеющее большое значение. Это – профессионализм. Этот признак проявляется в осуществлении предпринимателем своей деятельности в соответствии с установленными требованиями, методиками, в возмездности деятельности, во влиянии субъекта на свои действия.
В понятие профессионализма предпринимателя в области малого бизнеса включаются следующие характеризующие его признаки:
деятельность осуществляется специально подготовленными людьми, обладающими определенной квалификацией, имеющих соответствующую информацию, которые необходимы для принятия решений и осуществления действий в целях реализации принятых решений. Специальная профессиональная подготовка в качестве необходимого признака профессионализма рассматривается при осуществлении некоторых видов предпринимательской деятельности – медицинская, аудиторская, банковская. Другие виды деятельности могут не требовать специальной подготовки, но в любом случае требуют от предпринимателя обладания необходимой информацией, которая необходима для принятия решений. И от степени информированности предпринимателя будет зависеть результат – достижение той цели, ради которой предпринимательская деятельность осуществляется. Подтверждением профессионализма предпринимателя могут служить документы о специальном образовании либо о сдаче специальных экзаменов.
предприниматель осуществляет свою деятельность, руководствуясь установленными в соответствующей отрасли правилами, методиками, требованиями. Обычно все эти правила и методики закреплены законодательно, но могут быть обычаями делового оборота.
результаты деятельности должны соответствовать установленным стандартам и требованиям – сертификация и стандартизация товаров, выполненных работ, оказанных услуг, соответствовать требованиям, установленным для финансовых результатов – уплата налогов, пошлин, акцизов.
деятельность предпринимателя подконтрольна государственным органам, на которые возложена функция контроля в интересах конечных потребителей, работников на производстве, самого предпринимателя, общества.
наличествуют государственные гарантии деятельности.
Признак третий. Деятельность осуществляется предпринимателем в области малого бизнеса самостоятельно. Данный признак характеризует целенаправленную волю предпринимателя, направленную на осуществление деятельности. Предпринимательская деятельность должна осуществляться гражданами и юридическими лицами их властью и в их интересах.
Признак четвертый. Получение прибыли носит систематический характер. Формируют прибыль доходы, полученные в результате осуществления хозяйственной деятельности, уменьшенные на размер понесенных расходов. Балансовой прибылью является та часть прибыли, которая осталась после перечисления налогов и прочих бюджетных платежей. Действия, приносящие одноразовую прибыль, деятельность, имеющая результатом несистематическую прибыль, случайные, разовые доходы, как предпринимательскую деятельность рассматривать нельзя. Таким образом, ответственность за незарегистрированную предпринимательскую деятельность при подобных действиях и деятельности не возникает. Это положение отражено и в нормативной базе.
Признак пятый. Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса осуществляется на свой риск. Понятие риска содержится только в специальном законе «Об организации страхового дела». Для уяснения понятия риска в предпринимательской деятельности применимо по аналогии и понятие из указанного закона. В соответствии с этим нормативным актом, риском признается событие, обладающее признаками вероятности и случайности его наступления. Одной из целей создания юридического лица как раз и является снижение предпринимательского риска. Юридическая литература содержит определение, включающее в состав предпринимательских рисков возможность неполучения прибыли, иного запланированного результата деятельности, получение отрицательного результата действий предпринимателя. К предпринимательским рискам относимы и те риски, на случай наступления коих заключаются договоры имущественного страхования. К ним относятся: риски случайной гибели или утраты имущества, его недостачи, повреждения, риски наступления ответственности по внедоговорным обязательствам: причинение вреда имуществу другого лица, его жизни или здоровью, если законом предусмотрено особо – риски наступления ответственности за неисполнение или исполнение ненадлежащим образом обязанностей предпринимателя по заключенным им договорам, риски наступления иных убытков предпринимателя.
Признак шестой. Собственная ответственность, которую несет предприниматель. В легальных формулировках данный признак не отражен. Данная ответственность предпринимателя в области малого бизнеса заключается в том, что предприниматель лично несет неблагоприятные последствия в случае наложения санкций за правонарушения. Санкцией может стать лишение имущества без предоставления какой-либо компенсации. Общее правило устанавливает полную имущественную ответственность предпринимателя при осуществлении им хозяйственной деятельности.
Признак седьмой. Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса носит легализованный характер.
Таким образом, предпринимательская деятельность может определяться как некая совокупность различных действий, осуществляемых постоянно и систематически, направленных на создание благ материального и нематериального характера, которые реализуются на рынке как товар, а также действий, направленных на выполнение работ и оказание услуг.
Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в области малого бизнеса определен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Функции по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей возложены на ФНС России.
К дополнительным качественным характеристикам малого предприятия можно отнести цель деятельности и доступность анализа (таблица №1).
Таблица 1
Критерии отнесения предприятия к категории малого предприятия
Критерии
Уровень критерия в зависимости от класса малого
предприятия


Малое
Микро

Количественные:

Численность персонала
До 100 чел.
До 15 чел.

Годовой оборот
До 60 млн. руб.
До 60 млн. руб.

Стоимость активов
До 61 млн. руб.
До 61 млн. руб.

Качественные:


Основные


Личный риск управления
Высокий
Высокий

Структура активов
Преобладают оборотные
активы
Преобладают оборотные
активы

Структура пассивов
Преобладает заемный
капитал
Преобладает капитал
собственника

Дополнительные:

Цель фирмы
Прибыль
Образ жизни

Доступность оценки предприятия
Трудноопределяемый
Трудноопределяемый


Для получения статуса индивидуального предпринимателя лицо должно обратиться в налоговую инспекцию по месту жительства, предоставив пакет необходимых документов.
Подлинность всех предоставленных копий документов должна быть заверена нотариально. Однако если лицо представляет документы в налоговый орган лично, то одновременно с копиями возможно предоставление подлинников документов. В таком случае сотрудник налогового органа заверит копии, а подлинники вернет лицу, предоставив расписку, подтверждающую получение документов, представленных на государственную регистрацию.
Налоговый орган обязан осуществить государственную регистрацию индивидуального предпринимателя в области малого бизнеса в срок, не превышающий пяти рабочих дней со