Курсовая работа на тему Исследование эффективности участия органов государственной власти субъектов РФ в развитии малого и среднего предпринимательства (на примере субъекта РФ)

Тема: «Исследование эффективности участия органов государственной власти субъектов РФ в развитии малого и среднего предпринимательства (на примере субъекта РФ)»
Содержание

Введение 3
Глава 1. Понятие малого и среднего предпринимательства, задачи и особенности его регулирования на государственном уровне 5
1.1. Понятие и роль малого и среднего предпринимательства в развитии регионов 5
1.2. Государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства 12
Глава 2. Оценка эффективности участия органов государственной власти субъектов РФ в развитии малого и среднего предпринимательства в Липецкой области 17
2.1.Анализ развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области 17
2.2. Оценка эффективности участия органов государственной власти субъектов РФ в развитии малого и среднего предпринимательства в Липецкой области 22
Глава 3. Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области 28
3.1.Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области 28
3.2.Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области 30
Заключение 34
Список используемой литературы 36
Приложения 43

Введение

Актуальность данной темы определена, в первую очередь, необходимостью совершенствования форм и методов правовой государственной поддержки малого предпринимательства в контексте развития рыночных отношений. Вопросы государственного регулирования малого предпринимательства являются особенно актуальными для стран с посткризисной экономикой. Это связано с существенным значением предпринимательского сектора, в частности малых предприятий, для формирования общественно-экономических отношений. Малое предпринимательство на общегосударственном уровне выполняет такие важные с макроэкономической точки зрения функции, как формирование конкурентной среды, создание рабочих мест, участие во внедрении и разработке новых продуктов (технологий). Эффективное функционирование малого предпринимательства означает качественную реализацию указанных функций. Поэтому для РФ важным является формирование правового механизма его государственного регулирования, содействие развитию и повышению эффективности.
Малые формы предпринимательства сыграли ведущую роль в создании эффективной рыночной экономики многих стран мира, а сейчас, малые инновационные фирмы, является инструментом активизации НТП в стране. Как свидетельствуют данные статистики, 95% радикальных технологических новаций после второй мировой войны созданы именно в этом секторе. В США и Западной Европе малый бизнес создает до 50% нововведений, является лицензиатором почти 50% нововведений мирового рынка. Особое значение малого бизнеса в трансформационный период оказывается в структурной перестройке экономики, ускорении НТП, стимулировании и развитии экономической конкуренции, формировании нового социального слоя предпринимателей-собственников.
Предмет исследования – исследование эффективности участия органов государственной власти субъектов РФ в развитии малого и среднего предпринимательства (на примере субъекта РФ).
Объект исследования – малый бизнес и средний бизнес Липецкой области.
Целью исследования является исследование эффективности участия органов государственной власти субъектов РФ в развитии малого и среднего предпринимательства (на примере субъекта РФ.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
дать понятие и охарактеризовать сущность малого бизнеса;
обосновать цели и задачи малого бизнеса и его роль в российской экономике;
выявить государственные механизмы регулирования поддержки малого предпринимательства в РФ;
проанализировать основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области;
рассмотреть тенденции и перспективы развития малого предпринимательства в Липецкой области;
выявить актуальные проблемы государственного регулирования малого предпринимательства в Липецкой области в 2016 – 2020 года и пути их решения;
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; анализ документов.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. Основой работы стали труды отечественных авторов таких как Белолипцев И.А., Валдайцев С.В., Газалиев М.М., Гришин К.Е., Касьянова, Г.Ю., Моисеев В.В., Полетаев, В.Э. и др.
Глава 1. Понятие малого и среднего предпринимательства, задачи и особенности его регулирования на государственном уровне

1.1. Понятие и роль малого и среднего предпринимательства в развитии регионов

Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса имеет ряд существенных признаков, как установленных законодательно, так и не установленных, но не утрачивающих в связи с этим своей важности.
Признак первый. Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса должна быть именно деятельностью. Частое употребление в законодательстве термина «деятельность» не имеет под собой официального его разъяснения. Для объяснения состояния деятельности придется прибегнуть к философским и экономическим понятийным категориям. Философия рассматривает деятельность как целесообразное изменение окружающего нас мира в интересах людей. Элементами деятельности являются: субъект, направляющий свою активность на других субъектов или на объекты; объект, испытывающий на себе целенаправленную деятельность субъекта, сама активность, являющаяся каким-либо способом действия на объект или способом установления коммуникативного воздействия между различными субъектами.
Свойство осуществляемой деятельности проявляется при наличии необходимых признаков:
системность осуществления. Системность подразумевает наличие какого-либо свойства, соединяющего все отдельные действия в единое целое. Отдельные операции должны быть объединены единой целью.
постоянство. Операции, образующие деятельность, должны совершаться на протяжении длительного периода времени. В практике хозяйственного оборота установлен общий для всех видов деятельности срок – так называемый финансово-экономический год.
направленность всех действий на единую цель – целенаправленность деятельности. Общая цель предпринимательства – извлечение прибыли.
Признак второй. Им является свойство, не нашедшее законодательного закрепления, но имеющее большое значение. Это – профессионализм. Этот признак проявляется в осуществлении предпринимателем своей деятельности в соответствии с установленными требованиями, методиками, в возмездности деятельности, во влиянии субъекта на свои действия.
В понятие профессионализма предпринимателя в области малого бизнеса включаются следующие характеризующие его признаки:
деятельность осуществляется специально подготовленными людьми, обладающими определенной квалификацией, имеющих соответствующую информацию, которые необходимы для принятия решений и осуществления действий в целях реализации принятых решений. Специальная профессиональная подготовка в качестве необходимого признака профессионализма рассматривается при осуществлении некоторых видов предпринимательской деятельности – медицинская, аудиторская, банковская. Другие виды деятельности могут не требовать специальной подготовки, но в любом случае требуют от предпринимателя обладания необходимой информацией, которая необходима для принятия решений. И от степени информированности предпринимателя будет зависеть результат – достижение той цели, ради которой предпринимательская деятельность осуществляется. Подтверждением профессионализма предпринимателя могут служить документы о специальном образовании либо о сдаче специальных экзаменов.
предприниматель осуществляет свою деятельность, руководствуясь установленными в соответствующей отрасли правилами, методиками, требованиями. Обычно все эти правила и методики закреплены законодательно, но могут быть обычаями делового оборота.
результаты деятельности должны соответствовать установленным стандартам и требованиям – сертификация и стандартизация товаров, выполненных работ, оказанных услуг, соответствовать требованиям, установленным для финансовых результатов – уплата налогов, пошлин, акцизов.
деятельность предпринимателя подконтрольна государственным органам, на которые возложена функция контроля в интересах конечных потребителей, работников на производстве, самого предпринимателя, общества.
наличествуют государственные гарантии деятельности.
Признак третий. Деятельность осуществляется предпринимателем в области малого бизнеса самостоятельно. Данный признак характеризует целенаправленную волю предпринимателя, направленную на осуществление деятельности. Предпринимательская деятельность должна осуществляться гражданами и юридическими лицами их властью и в их интересах.
Признак четвертый. Получение прибыли носит систематический характер. Формируют прибыль доходы, полученные в результате осуществления хозяйственной деятельности, уменьшенные на размер понесенных расходов. Балансовой прибылью является та часть прибыли, которая осталась после перечисления налогов и прочих бюджетных платежей. Действия, приносящие одноразовую прибыль, деятельность, имеющая результатом несистематическую прибыль, случайные, разовые доходы, как предпринимательскую деятельность рассматривать нельзя. Таким образом, ответственность за незарегистрированную предпринимательскую деятельность при подобных действиях и деятельности не возникает. Это положение отражено и в нормативной базе.
Признак пятый. Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса осуществляется на свой риск. Понятие риска содержится только в специальном законе «Об организации страхового дела». Для уяснения понятия риска в предпринимательской деятельности применимо по аналогии и понятие из указанного закона. В соответствии с этим нормативным актом, риском признается событие, обладающее признаками вероятности и случайности его наступления. Одной из целей создания юридического лица как раз и является снижение предпринимательского риска. Юридическая литература содержит определение, включающее в состав предпринимательских рисков возможность неполучения прибыли, иного запланированного результата деятельности, получение отрицательного результата действий предпринимателя. К предпринимательским рискам относимы и те риски, на случай наступления коих заключаются договоры имущественного страхования. К ним относятся: риски случайной гибели или утраты имущества, его недостачи, повреждения, риски наступления ответственности по внедоговорным обязательствам: причинение вреда имуществу другого лица, его жизни или здоровью, если законом предусмотрено особо – риски наступления ответственности за неисполнение или исполнение ненадлежащим образом обязанностей предпринимателя по заключенным им договорам, риски наступления иных убытков предпринимателя.
Признак шестой. Собственная ответственность, которую несет предприниматель. В легальных формулировках данный признак не отражен. Данная ответственность предпринимателя в области малого бизнеса заключается в том, что предприниматель лично несет неблагоприятные последствия в случае наложения санкций за правонарушения. Санкцией может стать лишение имущества без предоставления какой-либо компенсации. Общее правило устанавливает полную имущественную ответственность предпринимателя при осуществлении им хозяйственной деятельности.
Признак седьмой. Предпринимательская деятельность в области малого бизнеса носит легализованный характер.
Таким образом, предпринимательская деятельность может определяться как некая совокупность различных действий, осуществляемых постоянно и систематически, направленных на создание благ материального и нематериального характера, которые реализуются на рынке как товар, а также действий, направленных на выполнение работ и оказание услуг.
Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в области малого бизнеса определен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Функции по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей возложены на ФНС России.
К дополнительным качественным характеристикам малого предприятия можно отнести цель деятельности и доступность анализа (таблица №1).
Таблица 1
Критерии отнесения предприятия к категории малого предприятия
Критерии
Уровень критерия в зависимости от класса малого
предприятия


Малое
Микро

Количественные:

Численность персонала
До 100 чел.
До 15 чел.

Годовой оборот
До 60 млн. руб.
До 60 млн. руб.

Стоимость активов
Д