Курсовая работа на тему СОВРЕМЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В РФ ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ 5
1.1. Понятие, сущность и нормативно-правовое обеспечение государственной кадровой политики 5
1.2. Особенности государственной кадровой политики в РФ 8
1.3. Основные проблемы и пути их преодоления в государственной кадровой политике РФ 11
2. АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛОЯРСКИЙ ХМАО-ЮГРЫ 16
2.1. Общая характеристика и кадровый состав Администрации г. Белоярский ХМАО-Югра 16
2.2. Выявление проблем в кадровой политики Администрации города Белоярский 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31

ВВЕДЕНИЕ

Современное государство имеет множество различных функций, для реализации которых необходим профессиональный служебный корпус. Поэтому среди множества задач российского государства огромное значение имеет разработка эффективной системы кадровой политики. От компетентности работников государственного и муниципального управления и качества исполнения ими своих полномочий зависит развитие не только определённой территории, но и государства в целом, поэтому проведение рациональной кадровой политики, отвечающей современным условиям, обязательно для функционирования и стабильного развития любого государства. В конечном счете, она влияет на результативность управления, на способность государства достигать поставленных целей.
Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач, улучшение уровня жизни населения Российской Федерации во многом зависит от проведения грамотной, рациональной кадровой политики.
Цель дипломной работы – провести комплексный анализ современной кадровой политики в Российской Федерации, выделить проблемы и приоритеты.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, сущность и нормативно-правовое обеспечение государственной кадровой политики;
2. Выявить особенности государственной кадровой политики РФ;
3. Определить проблемы и пути их преодоления в государственной кадровой политики РФ;
4. Провести анализ кадровой политики администрации города Белоярский ХМАО-Югры.
Объектом исследования является кадровая политика в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают проблемы и приоритеты развития кадровой политики в Российской Федерации.
Теоретической базой исследования послужила научная и учебная литература, труды ученых в области государственной кадровой политики, статьи сборников и периодической печати, электронные ресурсы по исследуемой теме.
В качестве методологической основы выступили методы анализа и синтеза полученной информации диалектический метод познания позволил объективно и всесторонне подойти к решению поставленных задач, обозначить характерные, отличительные свойства систематизации информации.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав (теоретической и практической), заключения, списка использованных источников.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Понятие, сущность и нормативно-правовое обеспечение государственной кадровой политики

В структуре системы государственного управления кадровая политика обеспечивает качество государственного управления. Отсюда та важность, которая придается кадровой политике на современном этапе. Сначала дадим несколько определений (данных разными авторами понятию «кадровая политика», а потом кратко прокомментируем их и дадим собственное определение. Итак, кадровая политика – это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно-практических мероприятий государственных органов и негосударственных организаций, направленных на установление целей, задач, характера этой политики, определение форм и методов кадровой работы.
Научная школа РАГС, занимающаяся разработкой теории кадровой политики, понимает ее как выражение стратегии формирования, профессионального развития и рационального использования кадрового потенциала общества. Кадровая политика определяет эффективные формы и методы кадровой деятельности. Пожалуй, речь здесь идет не столько о кадровом потенциале, сколько о трудовых ресурсах, о трудовых ресурсах, которые в результате деятельности государственных органов реализуются в кадровый потенциал страны.
Кадровая политика может рассматриваться на общегосударственном уровне, на субфедеральном, на муниципальном или на уровне конкретного предприятия, организации. Кадровая политика непосредственно связана с перспективным планом, программой развития организации или территории.
В широком смысле слова под государственной кадровой политикой понимается система официально признанных целей, задач, приоритетов и принципов деятельности государства по регулированию всех кадровых процессов и отношений в стране.
В узком смысле государственная кадровая политика – это выражение стратегии государства по формированию, востребованию, профессиональному развитию и рациональному использованию кадрового потенциала страны; это наука и искусство регулирования кадровых процессов и отношений в стране.
Если обобщить эти определения и коротко сформулировать суть государственной кадровой политики, то она состоит в кадровом обеспечении стратегии социально – экономического развития государства.
Понятие «кадровая политика» шире понятия «государственная кадровая политика». Субъектами кадровой политики теперь выступают не только государство, но и политические партии, общественные организации, бизнес-структуры, которые проводят свою кадровую политику, формируя и выстраивая свою стратегию и тактику работы с персоналом. Главное здесь состоит в том, чтобы их кадровая политика не выходила за нормативно-правовые рамки государственной кадровой политики.
Своё формальное закрепление кадровая политика нашла в ряде документов, таких как федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ» на 2009-2013 гг., Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», где был определен целый ряд показателей, касающихся доступности и качества государственных услуг; открытости системы управления; развития кадрового потенциала государственной гражданской службы; вовлечения граждан в обсуждение, принятие и контроль исполнения государственных решений.
Нормы Конституции РФ регулируют такие важнейшие организационно-кадровые вопросы, как определение порядка формирования высших органов государственной власти страны, предоставление и гарантия каждому гражданину права на труд, на свободный выбор профессии, рода и места трудовой деятельности, права на равный доступ к государственной службе.
В рамках федерального законодательства Трудовой кодекс РФ регулирует весь комплекс социально-трудовых отношений в стране. Современное законодательство о государственной службе России представлено Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. Этот нормативный правовой акт устанавливает правовые и организационные основы системы государственной службы России, в том числе системы управления государственной службой. Указами Президента Российской Федерации утверждены положения об аттестации и конкурсном отборе государственных гражданских служащих, введено положение об общих принципах служебного поведения государственных служащих, о дополнительном профессиональном образовании и т.д. Правительством Российской Федера