Курсовая работа на тему Дисциплинарная ответственность муниципального служащего - содержание и порядок наложения

Тема: «Дисциплинарная ответственность муниципального служащего: содержание и порядок наложения»

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 5
1.1 Понятие и виды ответственности, применяемой к муниципальным служащим 5
1.2 Понятие и содержание дисциплинарной ответственности, применяемой к муниципальным служащим 7
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИВЛЕЧЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 18
2.1 Проблемы совершенствования законодательства о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности 18
2.2 Перспективы совершенствования законодательства о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность избранной темы детерминирована тем, что последние преобразования в политико-экономической жизни РФ, изменение социальных ценностей и ориентиров обусловили выход в системе общественных приоритетов на первое место человека как личности. В частности, согласно Конституции РФ выше социальными ценностями признается человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность. Большинство вопросов юридической ответственности не имеют четкой кодификации или систематизации и содержатся в различных по своей природе нормативно-правовых актах, в частности в дисциплинарных уставах Вооруженных сил и органов внутренних дел РФ, ТК РФ, а также в целом ряде законов и подзаконных актов РФ.
Важнейшим условием существования и развития любого цивилизованного общества является дисциплина. В РФ в условиях становления рыночной экономики, постепенного формирования правового государства всестороннее укрепление исполнительской дисциплины следует рассматривать как основу для обеспечения необратимости комплексных преобразований, происходящих в политической и экономической жизни общества.
Итак, с помощью изучения природы правонарушений, предотвращение и их предупреждение, возможно, обеспечить безопасность общественных отношений, складывающихся в сфере муниципального управления.
Цель работы – исследование правового регулирования дисциплинарной ответственности муниципальных служащих.
Исходя из поставленной цели, были поставлены следующие задачи работы:
определить место и роль, понятие и виды ответственности, применяемой к муниципальным служащим;
обосновать нормативно-правовые основы ответственности муниципальных служащих;
охарактеризовать привлечение муниципального служащего к дисциплинарной ответственности;
выявить проблемы законодательства о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности;
определить перспективы совершенствования законодательства о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения к муниципальным служащим дисциплинарной ответственности.
Предмет исследования – дисциплинарная ответственность муниципальных служащих.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования.
Информационная база работы выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов, таких как: А.П. Алехин, И.И. Андриановская, Ю.Б. Аникеенко, Д.Н. Бахрах и др.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав (теоретической и практической), заключения, списка использованных источников и приложений.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1 Понятие и виды ответственности, применяемой к муниципальным служащим

Муниципальная служба – это механизм осуществления целей и задач государства. Реализуя свои функции, муниципальная служба должна стать таким институтом, через который реализуется демократическая сущность государства, поддерживается нормальная жизнедеятельность общества, а муниципальный аппарат служит потребностям общественного развития.
Юридическая ответственность муниципальных служащих, как составляющая их административно-правового статуса, имеет двойственную природу. С одной стороны, она выступает формой защиты прав, свобод и законных интересов тех физических и юридических лиц в государстве, которые могут пострадать от неправомерных действий указанной категории муниципальных служащих, поскольку требования муниципального служащего, предъявляемым последним в процессе принудительного исполнения решений, является обязательным для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан и юридических лиц на территории РФ.
Невыполнение законных требований муниципального служащего влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством. За невыполнение законных требований муниципального служащего по устранению нарушений законодательства, несвоевременное представление или непредставление соответствующих отчетов, недостоверных сведений, несообщение, а также за неявку без уважительных причин по вызову муниципального служащего, виновное лицо несет ответственность административную ответственность.
С другой же стороны, юридическая ответственность муниципального служащего является средством воздействия на его неправомерное поведение. И как специальный субъект (должностное лицо) юридической ответственности наделен следующими признаками:
– правовые нормы об ответственности муниципальных служащих как должностных лиц за нарушения на службе учитывают особенности службы как трудовой деятельности;
– для них устанавливается повышенная ответственность, поскольку последствия правонарушений, связанных с неисполнением служебных обязанностей, негативно проявляются за пределами должности;
– существуют специальные меры ответственности за служебные правонарушения (понижение в должности, понижение в специальном звании, лишение ранга муниципального служащего);
– привлечение муниципального служащего к ответственности за правонарушения не исключает того, что эти же его действия могут быть квалифицированы и как вид правонарушения (например, административная ответственность муниципальных служащих за действия может наступать после применения мер дисциплинарной ответственности за это правонарушение).
Невыполнение муниципальным служащим своих обязанностей влечет применение к нему юридической ответственности в виде одного из четырех ее видов:
а) дисциплинарная ответственность
б) уголовная ответственность:
1) нарушение полномочий: неисполнение (ненадлежащее исполнение) полномочий (халатность, «бездействие власти»);
2) превышение полномочий;
3) совершение акта, входит в полномочия, но с целью, которую предусматривает закон (злоупотребление властью или служебным положением, взяточничество, должностной подлог.
в) административная ответственность.
Невыполнение муниципальн