Реферат на тему Рациональное использование бюджетных средств

Содержание


Введение 3
Рациональное использование бюджетных средств 5
Заключение 13
Список используемой литературы 14
Приложение 1. Блок-схема последовательности действий (административных процедур) при исполнении Министерством образования и науки Пензенской области государственной функции - "Финансовое обеспечение деятельности учреждений образования, подведомственных Министерству образования и науки Пензенской области и финансируемых из бюджета Пензенской области (функция главного распорядителя бюджетных средств)" 15
Приложение 2. Бюджетная смета 2
Приложение 3. Мероприятия по обеспечению экономии и обеспечению эффективности использования бюджетных средств в сфере образования 2


Введение

В данной работе рассматривается тема "Рациональное использование бюджетных средств".
Рациональное использование бюджетных средств - достижение более высоких показателей при уменьшении затрат бюджетных средств, оптимизация расходов. Главной задачей экономического управления является экономия и рациональное использование бюджетных средств, выявление необоснованных расходов.
Крайняя актуальность рационального использования бюджетных средств не вызывает сомнений. А в условиях преодоления кризисных явлений вопрос рационального расходования бюджетных средств становится особенно актуальным. Председатель партии "Единая Россия", премьер-министр РФ Владимир Путин провел 9 июня очередное заседание Президиума Правительства. По мнению Владимира Путина, рациональное использование бюджетных средств должно стать одним из критериев оценки эффективности деятельности каждого органа власти. Премьер отметил, что нерациональное использование средств ведет к избыточным деньгам в экономике и, соответственно, инфляции ("Напомню, что нерациональное использование ведет к избыточным деньгам в экономике, разгоняет инфляцию. Ведомство все обращаются и обращаются с просьбами увеличить и увеличить финансирование, а сами вовремя не реализуют выделенные ресурсы. Контроль за этим процессом должен стать одним из критериев оценки эффективности деятельности ведомств", сообщает "Русская служба новостей").
Путин также отметил, что многие годы решение острейших проблем страны сдерживал недостаток ресурсов и недофинансирование. "Сегодня наши возможности серьезно возросли, но вместе с тем стало понятно, что грамотно, по уму распорядиться этими средствами - тоже весьма непростая задача", - добавил премьер.
Проблема рационализации использования бюджетных средств в сфере образования может рассматриваться с двух позиций: первая - повышение эффективности и целенаправленности выделяемых на образование средств, вторая - возможности снижения затрат на содержание сферы образования.
Рационализация использования бюджетных средств в образовательных учреждениях (в частности - школах) - это проблема нормативов и системы оплаты работы учителя, исходящей из наличных бюджетных средств: нужно определить, что мы покрываем из бюджетных средств, а куда должны привлекать дополнительные ресурсы, потому что других ресурсов нет. Давным-давно в городских школах учат наполовину за счет внебюджетных доходов. Есть реальные механизмы привлечения этих бюджетных средств. Мы можем объявить, что их нет, но они все равно будут. Нужна стратегия прозрачности и выведения существующих доходов из тени. Как нам представляется, до 50 процентов такого рода доходов могут быть из тени выведены, можно организовать и официальные платные услуги школ, и коммерческое использование имущества. Все это можно делать законным образом. Директора здесь очень часто попадают в некую петлю: как правило, деятельность эта в большинстве регионов не приветствуется, директор вынужден сдавать помещения украдкой. А когда делаешь это украдкой, то оптимальную цену не можешь взять. Нужно поставить рамки для объемов этой деятельности и принять жесткие правила учета. Мне представляется, что в городах за счет выведения из тени и официального проведения разного рода коммерческой деятельности можно добавить до 15-20 процентов к бюджетам ряда школ.
Для рационализации использования бюджетных средств в сфере образования необходимо решать такие задачи как:
- совершенствование системы и механизмов планирования и определения затрат на образование;
- разработка наиболее эффективных схем рационального использования бюджетных средств, выделяемых бюджетами разных уровней на образование;
- формирование и обоснование основных направлений целевого использования средств бюджетов всех уровней в образовании;
- повышение ответственности и усиление контроля за использованием бюджетных средств в сфере образования.
Рациональное использование бюджетных средств может быть обеспечено только при эффективной системе муниципального финансового контроля.
Сегодня значительная часть консолидированного бюджета области проходит через местные бюджеты, поэтому так необходима организация действенной системы их контроля. Без создания профессиональных муниципальных контрольных органов силами исключительно государственных контрольных финансовых органов решить задачу финансового контроля невозможно.
Рассмотрим подробнее рациональное использование бюджетных средств.

Рациональное использование бюджетных средств

Финансовое обеспечение деятельности учреждений образования, подведомственных Министерству образования и науки Пензенской области и финансируемых из бюджета Пензенской области является государственной функцией (далее по тексту - государственная функция).
Государственную функцию исполняет Министерство образования и науки Пензенской области (далее - Министерство).
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (текст опубликован в издании "Российская газета", 25.12.1993 № 237) (с последующими изменениями);
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998 N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями) (опубликован в изданиях "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1797, "Российская газета", N 172, 31.07.1992);
Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации " (с последующими изменениями) (опубликован в изданиях " Собрание законодательства РФ", 18.10.1999 N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999);
Законом Пензенской области "О бюджете Пензенской области" на очередной финансовый год;
Законом Пензенской области от 07.04.2003 № 463- ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (опубликован в изданиях "Пензенские губернские ведомости", 24.04.2003 № 5, "Ведомости ЗС Пензенской области", 25.04.2003 № 8, ст. 166);
Законом Пензенской области от 16.09.1999 №166-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с последующими изменениями) (опубликован в издании "Ведомости ЗС Пензенской области", 06.10.1999 N 11, ст. 182);
постановлением Правительства Пензенской области от 04.11.2003 . № 506-пП "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Пензенской области" (с последующими изменениями) (опубликован в издании "Пензенские губернские ведомости", 21.11.2003 № 14).
Результатом исполнения государственной функции является финансовое обеспечение деятельности учреждений образования, подведомственных Министерству образования и науки Пензенской области и финансируемых из бюджета Пензенской области.
Процедура исполнения государственной функции завершается получением заявителем результатов исполнения государственной функции:
1) утвержденной бюджетной сметы;
2) уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Проведение процедур по исполнению государственной функции осуществляется в течение всего календарного года, на основании плана деятельности Министерства образования и науки Пензенской области, в соответствии с Положением о структурном подразделении, должностными регламентами и должностными инструкциями Министерства образования и науки Пензенской области.
Срок исполнения государственной функции определяется Бюджетным Кодексом РФ, Постановлениями Правительства Пензенской области, другими нормативными правовыми документами.
Датой поступления документов является дата их поступления в Министерство и регистрация в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Министерства.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
а) составление сводного расчета потребности в денежных средствах (в разрезе кодов статей классификации операций сектора государственного управления) на содержание учреждений образования, подведомственных Министерству;
б) утверждение бюджетных смет по учреждениям образования, подведомственным Министерству;
в) внесение изменений в бюджетные сметы и доведение их показателей