Курсовая на тему Порядок и задачи составления проекта федерального бюджета - 2

Содержание


Введение 3
Глава 1. Основы составления проектов бюджетов 6
1.1. Организация бюджетного процесса 6
1.2. Основные документы и материалы, используемые при составлении проектов бюджетов. 7
1.3. Составление проектов бюджета 9
Глава 2. Составление проекта федерального бюджета 16
2.1. Бюджетное планирование и основы формирования федерального бюджета 16
2.2. Состав показателей проекта бюджета. 21
2.3. Порядок составления проекта федерального бюджета 23
Заключение 26
Список используемой литературы 29


Введение

В данной работе рассматривается тема "Порядок и задачи составления проекта федерального бюджета".
Составление проектов бюджетов может осуществляться только Правительством РФ, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Непосредственным составлением проектов бюджетов занимаются Минфин России, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований.
В настоящее время порядок составления проекта федерального бюджета регламентируется положениями ст. 184 БК. Согласно нормам этой статьи, подготовка проекта федерального бюджета Правительством РФ должна начинаться не позднее, чем за десять месяцев до начала очередного финансового года. При этом непосредственную разработку проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной бюджетный год организует Минфин России.
Проектировки основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной бюджетный год на основе среднесрочной программы Правительства РФ, среднесрочного прогноза социально-экономического развития страны и прогноза сводного финансового баланса по территории России.
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития России, субъектов Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Кроме того, составление бюджета основывается на основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной бюджетный год и Бюджетном послании Президента РФ.
Актуальность темы работы не вызывает сомнений. Особенно сейчас, в условиях мирового экономического кризиса. Буквально сегодня, 18 марта 2009 года, Правительство РФ передало в Думу поправки к Бюджетному кодексу. Суть поправок - отказ от трехлетнего бюджета и возврат к бюджету, утверждаемому на один год.
Цель работы - выявить порядок и задачи составления проекта федерального бюджета.
Объект исследования - процесс составления проекта федерального бюджета.
Предмет исследования - организация бюджетного процесса, порядок составления проектов бюджета, бюджетное планирование и основы формирования федерального бюджета, этапы составления федерального бюджета.
Задачи исследования:
- рассмотреть основы составления проектов бюджетов;
- проанализировать процесс и задачи составления проекта федерального бюджета.
Вопросы составления проектов бюджетов регулируются положениями конституционного законодательства, а также разд. VI БК.
С учетом комплексного характера бюджета составление его проекта осуществляется на основе специальной системы экономических и экономико-правовых документов, среди которых:
- перспективный финансовый план;
- прогноз социально-экономического развития территории;
- план развития государственного или муниципального сектора экономики;
- долгосрочные целевые программы.
Перспективный финансовый план - документ, не требующий законодательного утверждения, но составляемый одновременно с проектом бюджета на очередной бюджетный год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития России, субъекта Федерации, муниципального образования. План содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. Практика ряда регионов (г. Санкт-Петербург, Свердловская и Тюменская области) свидетельствует о необходимости и значимости этого документа, являющегося своего рода бизнес-планом территории, из которого видны, например, источники погашения по внешним и внутренним обязательствам.
Прогноз социально-экономического развития территории - документ, который разрабатывается на основе данных социально-экономического развития соответствующей территории (всей страны, если речь идет о федеральном бюджете территории субъекта Федерации или муниципального образования) за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый бюджетный год. Прогноз предшествует составлению проекта бюджета.
Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответствующим законодательным (представительным) органом, представительным органом местного самоуправления.
Процесс формирования проекта федерального бюджета состоит из двух этапов. На первом осуществляется разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана - прогноза функционирования экономики страны на очередной бюджетный год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На втором этапе формирования федерального бюджета федеральные органы исполнительной власти распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной бюджетный год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов России и по получателям бюджетных средств. Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
Перейдем к более подробному рассмотрению темы "Порядок и задачи составления проекта федерального бюджета".

Глава 1. Основы составления проектов бюджетов

1.1. Организация бюджетного процесса

Организация бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы включает в себя следующие этапы:
- составление проектов бюджетов и представление их на рассмотрение в соответствующие законодательные органы;
- рассмотрение бюджетов органами законодательной (представительной) власти и их утверждение в форме принятия соответствующего законодательного акта;
- исполнение утвержденных бюджетов;
- составление отчетов об исполнении бюджетов;
- утверждение отчетов об исполнении бюджетов в форме принятия соответствующих законодательных актов;
- составление сводов об исполнении консолидированных бюджетов и представление их в вышестоящие органы исполнительной государственной власти (Министерство финансов РФ, Федеральную службу государственной статистики) для последующего" представления в Правительство РФ.
Составление проектов бюджетов, исполнение бюджетов, составление отчетов об их исполнении, а также составление консолидированных бюджетов относятся к компетенции Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации и соответствующих органов местного самоуправления. Рассмотрение и утверждение бюджетов, а также утверждение отчетов об их исполнении - это прерогатива органов государственной законодательной власти и представительных органов местного самоуправления.
Все элементы бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны и являются прямым отображением не только экономической жизни общества, но и политической культуры.
Например, качество новых методов составления бюджета на этапе его