Курсовая на тему Организация и пути совершенствования бюджетного планирования и прогнозирования

Содержание


Введение 3
Глава 1. Основы бюджетного планирования и прогнозирования 5
1.1. Основы бюджетного планирования 5
1.2. Основы бюджетного прогнозирования 9
Глава 2. Бюджетное планирование и его совершенствование 11
2.1. Бюджетная классификации и ее значение для бюджетного планирования 11
2.2. Планирование федерального бюджета 13
2.3. Сводное финансовое планирование 14
2.4. Совершенствование бюджетного планирования 19
Глава 3. Развитие и совершенствование бюджетного прогнозирования 20
3.1. Прогноз развития бюджета и цели бюджетного прогнозирования 20
3.2. Методы разработки прогноза развития бюджета 22
3.3. Прогнозирование развития территориальных бюджетов 24
Заключение 26
Список используемой литературы 29


Введение

В данной работе рассматривается тема "Организация и пути совершенствования бюджетного планирования и прогнозирования".
Бюджет - это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов. Поскольку "финансы" - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются государственные централизованные денежные фонды, то и "бюджет" представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. А именно, бюджет - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Последний является централизованным денежным фондом, предназначенным для финансирования широкого круга общественных потребностей.
Строго говоря, "бюджетом" не следует называть документ, так как для последнего уже с давних пор использовали термины "роспись государственных доходов и расходов", "государственная роспись", "смета доходов и расходов государства", "баланс доходов и расходов". Правильнее было бы называть документ "бюджетным планом", в котором бюджет, как система денежных отношений, выражен количественно (суммарно). Иными словами, составляется, рассматривается, утверждается и исполняется бюджетный план - основной финансовый документ страны. В процессе исполнения "бюджетного плана" образуется и используется "бюджетный фонд" - основной государственный централизованный денежный фонд.
Цель работы - выявить сущность бюджетного планирования и прогнозирования.
Объект исследования - бюджетное планирование и прогнозирование.
Предмет исследования - понятие и сущность бюджетного планирования и прогнозирования, цели и методы планирования и прогнозирования бюджета, пути совершенствования бюджетного планирования и прогнозирования.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
- проанализировать основы бюджетного планирования и прогнозирования;
- рассмотреть бюджетное планирование и его совершенствование;
- охарактеризовать развитие и совершенствование бюджетного прогнозирования.
Определение сущности, роли и места бюджета в системе воспроизводства служит основным методологическим пунктом развития теории бюджетного планирования и использования ее результатов в создании и совершенствовании бюджетной системы. Сущность бюджета нельзя рассматривать вне конкретных экономических условий, поскольку она зависит от системы производственных отношений, того или иного способа производства и определяется ею. Определяющие параметры бюджета формируются на основе принципиальных положений социально-экономической и финансовой политики на следующий год, на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Особенность современной социально-экономической политики состоит в обеспечении роста инвестиций в основные фонды и масштабной реструктуризации бюджетных расходов.
Что касается бюджетного прогнозирования, оно ориентирует на поиск оптимистического решения задач, на выбор наилучшего из возможных вариантов. В процессе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные варианты бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета с учетом множества экономических и социальных, объективных и субъективных факторов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях, и т.д. При этом непрерывность бюджетного прогнозирования обусловливает систематическое уточнение бюджетных показателей по мере формирования новых данных.
Таким образом, важность бюджетного планирования и прогнозирования не вызывает сомнений. Соответственно, не вызывает сомнений актуальность темы работы.
Финансово-бюджетное планирование и прогнозирование является сравнительно молодой отраслью финансовой науки. Ее развитие было связано с необходимостью составления сводных финансовых балансов на перспективу. Существенный вклад в разработку методов перспективных финансовых расчетов внесли А. М. Волков, В.А. Таланов, Л.П. Евстигнеева, B.C. Павлов, Г. Б. Поляк, Г.Я. Шахова.
Рассмотрим подробнее организацию и пути совершенствования бюджетного планирования и прогнозирования.

Глава 1. Основы бюджетного планирования и прогнозирования

1.1. Основы бюджетного планирования

Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения называются бюджетными. Выделению средств этим учреждениям предшествует бюджетное планирование.
Основные методы планирования бюджетных расходов:
- программно-целевой,
- нормативный.
Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделений бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программа и проектам, и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля. Все это повышает уровень эффективности освоения средств.
В последнее десятилетие в нашей стране этот метод бюджетного планирования и финансирования неуклонно расширяется. Этому способствуют разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных, экологических и других программ. Следует полагать, что в перспективе этот метод будет находить все более широкое распространение.
Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных учреждений лежат объемные показатели деятельности (число коек, число учащихся, число групп, классов и т.д.), время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др.) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.
Нормативный метод планирования расходов и выплат используется в основном при планировании средств на финансирование бюджетных мероприятий и составлении смет бюджетных учреждений. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами. Такими нормами могут быть:
- денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.);
- нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т.д.);
- нормы, в основе которых лежат средние статистические величины