Контрольная работа на тему Административное производство 2

Содержание


1. Какие существуют основания классификации административных производств в науке административно-процессуального права 3
2. Следует ли выделять в самостоятельную отрасль права административно-процессуальное право 5
3. Какие в настоящее время имеются законопроекты по совершенствованию административно-процессуальных правоотношений 7
4. Как соотносятся понятия административные производства и административные процедуры? 9
5. Какие вы можете дать предложения по совершенствованию административно-процессуальных норм? 13
Список литературы 18


1. Какие существуют основания классификации административных производств в науке административно-процессуального права

Многообразие административной деятельности органов публичного управления требует введения и использования различных административных процедур. Прежде всего, выделяют позитивные административные процедуры, призванные упорядочить основные виды административной деятельности органов публичного управления. Кроме позитивных административных процедур существуют коллизионные административные процедуры – это административно-защитные процедуры, которые связаны с рассмотрением жалоб, а также разрешением разногласий и споров в сфере публичного управления. Классификация административных процедур осуществляется по видам решаемых задач в рамках компетенции уполномоченных органов публичного управления.
Необходимо сказать, что административные процедуры активно внедряются как в экономическую, так и в правоохранительную деятельность, поскольку в ходе взаимоотношений с физическими и юридическими лицами необходим принципиально новый административно-процессуальный режим. Недостаточно предписаний, касающихся информационного обмена, в том числе порядка предоставления и получения информации. Немало проблем возникает в вопросах работы с обращениями граждан, а также предоставления физическим и юридическим лицам государственных услуг и др. Эти и ряд других вопросов должны быть урегулированы предписания закона. В этой связи можно согласиться с мнением о том, что в законах прошлых лет и нашего времени, очень мало процедурных правил.
Из всего вышесказанного следует, что административные процедуры могут быть определены как нормативно установленный порядок последовательно совершаемых административных действий, принимаемых решений, направленных на реализацию их полномочий в механизме защиты прав граждан и юридических лиц, а также в предоставления гражданам и юридическим лицам, в соответствии со своей компетенцией, государственных услуг.
Говоря о классификации административных процедур, необходимо отметить, что в имеющихся работах по административному праву уже предпринимались попытки классифицировать административные процедуры по различным критериям.
В частности, И.М. Лазарев классифицирует административные процедуры осуществляемые органами исполнительной власти во взаимоотношениях с гражданами и их организациями:
П.И. Кононов классифицирует виды процедур, по реализации в рамках позитивного административного процесса.
С.Д. Хазанов подразделяет административные процедуры, функционирующие в сфере публичного управления, на три группы. Первая группа – это процедуры внутренней организации, которые определяют структуру органа, работу с кадрами, формы и методы деятельности. Вторая группа административных процедур – это процедуры взаимодействия между субъектами публичной администрации. Третья группа процедур – это процедуры взаимодействия публичной администрации с физическими и юридическими лицами.
Таким образом, управленческие процедуры классифицированы по формам управления на процедуры издания актов управления; процедуры заключения административных соглашений; процедуры совершения иных юридически значимых действий (выдача справок, удостоверяющих те или иные факты, снятие и заверение копий и т.д.); процедуры совершения организационных действий (изучение положения дел на тех или иных участках хозяйственного и социально-культурного строительства, проведение проверок, совещаний и др.); процедуры выполнения материально-технических действий, не влекущих правовых последствий (работа с информацией и др.). Кроме того, управленческие процедуры классифицируются в зависимости от функций управления. Это – процедуры прогнозирования, планирования, организации, регулирования, общего руководства и оперативного управления, стимулирования, контроля и учета.

2. Следует ли выделять в самостоятельную отрасль права административно-процессуальное право

Административное право представляет собой, прежде всего, совокупность норм права, регулирующих определенные общественные отношения, являющиеся предметом отрасли. Из теории права мы знаем, что отрасль права является не механической совокупностью норм, а полноценной самостоятельной системой, характеризующейся единством предмета, метода, принципов правового регулирования и некот