Контрольная работа на тему Контрольная работа 150829-02

Административная юрисдикция органов внутренних дел
Содержание


Задание 1. Стадии административно-юрисдикционных производств: понятие, сущность, содержание и классификация 3
Задание 2. В роли участкового уполномоченного полиции подготовьте макет дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.24 КоАП РФ (составьте алгоритм действий сотрудника полиции) 14
Список литературы 20


Задание 1. Стадии административно-юрисдикционных производств: понятие, сущность, содержание и классификация

С момента принятия Конституции РФ, в которой прямо предусмотрено административное судопроизводство, среди ученых и практиков нет единого мнения по вопросам понятий «административная юрисдикция», «административная юстиция» и «административный юрисдикционный процесс».
Рассматривая понятие административной юрисдикционной деятельности, прежде всего, следует определиться с тем, что понимается под юрисдикцией вообще и административной юрисдикцией в частности. Для ответа на данный вопрос обратимся к Толковому словарю русского языка, который под юрисдикцией понимает «правомочие производить суд, решать правовые вопросы». Таким образом, юрисдикция в традиционном понимании этого термина (от лат. jurisditio — суд, судопроизводство) — это круг полномочий судебного или административного органа по правовой оценке конкретных фактов, в том числе по разрешению споров и применению предусмотренных законом санкций.
Следовательно, говоря об административной юрисдикции, необходимо учитывать, что под это понятие можно подвести все имеющие место в государственно-управленческой практике и соответствующим образом урегулированные случаи применения органами исполнительной власти (должностными лицами), а также и субъектами судебной власти меры административного принуждения.
В теории административного права административная юрисдикция определяется как административно-процессуальная деятельность, осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке с целью рассмотрения и разрешения административно-правовых споров и применения административно-принудительных мер. При обилии различных точек зрения все сходятся в едином мнении о том, что одной из сторон всегда выступает орган, осуществляющий управленческую деятельность, и отношения между данным органом и гражданами носят сложный императивный характер.
Исходя из предмета административно-правового регулирования, можно сделать вывод, что административная юрисдикция — это деятельность органов исполнительной власти и суда по разрешению административно-правового спора и по правовой оценке конкретных фактов, вытекающих из управленческих правоотношений.
Заметим, что для системы административной юрисдикции характерно отнесение к ее ведению административно-правовых споров, связанных с защитой прав и законных интересов как физических, так и юридических лиц. Подобные споры имеют свой специфический административно-правовой характер, особое положение его субъектов (участников спорного правоотношения), особый порядок рассмотрения и разрешения и т.д., что обусловливает необходимость их специального правового и процессуального правового урегулирования.
Сущность административно-правового спора состоит в том, что он возникает между участниками управленческих отношений по случаю нарушения либо ущемления прав и законных интересов одного участника действиями другого либо усмотрения одним из участников в действиях другого участника признаков правонарушения, что определяет применение мер административного принуждения.
Учитывая особенность административно-правового регулирования, характеризующегося воздействием норм права на достаточно обширный спектр общественных отношений, следует сделать вывод, что возникновение административно-правовых споров возможно по широкому кругу вопросов в рамках указанных отношений и по различным основаниям. Они могут быть выражены конкретным действием или бездействием (деянием) субъектов управленческих правоотношений. Так, деяние управляемых участников этих отношений, как основание возникновения административно-правового спора, имеет место в случае обжалования гражданином неправомерных управленческих действий или решений, а деяние управляющих — в возбуждении дела об административном правонарушении.
Следует также заметить, что административно-правовые споры могут возникать и в рамках прокурорского надзора, например, в случае опротестования прокурором правовых актов управления или применения надзорными органами мер административного принуждения. Возможны также спорные ситуации и в отношениях между органами исполнительной власти, например, по поводу разграничения полномочий в сфере государственного управления, для разрешения которых Конституцией РФ предусмотрены согласительные процедуры, используемые Президентом РФ и Правительством РФ.
Таким образом, административно-правовые споры — явление достаточно сложное и многогранное всецело зависимое от предмета административно-правового регулирования.
Любой спор по своей сути предполагает наличие, как минимум двух противоположных точек зрения на одно и то же явление. Так, привлекаемое к ответственности лицо может не согласиться с решением государственного органа или должностного лица по поводу применения административного наказания и обжаловать такое решение. В данном случае налицо противопоставление субъективно-волевого восприятия конкретного факта, могущего стать основанием административной ответственности.
При наличии любого спора возникает потребность в появлении третьей стороны, способной его решить. В разрешении административно-правовых споров эта сторона должна быть наделена официальными полномочиями, дающими ей возможность разобраться в существе спора и соответственно сформировать основу для принятия того или иного решения по данному делу. Разрешение спора, возможно, лишь на основе правовой оценки деяния каждого из его участников. Именно в этом суть юрисдикционной деятельности.
Таким образом, административно-юрисдикционная деятельность получает свое завершение в вынесении судом или другим полномочным органом, должностным лицом (субъектами административно-юрисдикционной деятельности) одностороннего юридически властного решения, содержание которого находится в зависимости от результатов, достигнутых в ходе правовой