Курсовая работа на тему Административно-правовой механизм рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения

Содержание


Введение 3
Глава 1. Административно-правовой механизм рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа 5
1.1. Производство по материалам о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (СУВУЗТ) 5
1.2. Основания и порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа 8
1.3. Порядок направления в суд материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа 11
1.4. Особенности помещения несовершеннолетних в СУВУЗТ по приговору суда 21
Глава 2. Правовой статус и гарантии основных прав несовершеннолетних в закрытых воспитательных учреждениях (воспитательных колониях и учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа) 24
2.1. Воспитательные колонии как вид исправительных учреждений 24
2.2. Условия отбывания наказания в воспитательных колониях 31
Глава 3. Порядок и условия отбывания наказания в воспитательных колониях 41
3.1. Применение основных средств исправления в воспитательных колониях 41
3.2. Особенности применения к осужденным, содержащихся в воспитательных колониях, мер поощрения и взыскания 44
Заключение 47
Список используемой литературы 49
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что в ведении ФСИН России функционируют 46 воспитательных колоний, расположенные в 43 субъектах Российской Федерации. Из них 43 – для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и 3 (в Белгородской, Рязанской и Томской областях) – для содержания несовершеннолетних женского пола. Лимит наполнения всех ВК составляет 15440 мест, в том числе женских ВК – 1323 места.
На 01.07.2012 в ВК отбывали наказание в воспитательных колониях 2597 осужденных, в т.ч. 156 несовершеннолетних женского пола. Доля несовершеннолетних, отбывающих наказание в ВК, по видам преступлений: осуждены за кражу 20,8 %, за грабеж 20,1 % за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 10,3 %, за разбой 13,9 %, прочие преступления 34,9 %. Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы 2505 человек.
Ранее имели условную судимость, обязательные или исправительные работы 51,6 % от несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Ранее отбывали наказание в воспитательных колониях – 92 человека. ФСИН России совместно с Институтом права и публичной политики 15 марта 2012 года проведен тренинг на тему: «Коммуникативные навыки. Разрешение конфликтных ситуаций». В рамках тренинга проведено обучение методикам конструктивной коммуникации и разрешения конфликтных ситуаций. В мероприятии приняли участие заместители начальников воспитательных колоний, курирующих вопросы социальной, психологической и воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными.
Воспитательная колония представляет собой вид исправительного учреждения, предназначенный для содержания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. В системе мест лишения свободы, воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главный фактор, определяющий условия отбывания наказания в этих исправительных учреждениях – несовершеннолетние преступники. Этот фактор с одной стороны требует более мягкого по сравнению со взрослыми преступниками условий содержания, а с другой стороны – открываются широкие воспитательно-педагогические возможности для возвращения несовершеннолетних к трудовому правопослушному образу жизни в обществе. Воспитанники привлекаются к базовому и общеобразовательному обучению. Тетради и письменные принадлежности предоставляются бесплатно. Воспитанники, не имеющие специальности, привлекаются к профессионально-техническому обучению. Труд лиц, содержащихся в воспитательных колониях, устанавливается на общих основаниях и в соответствии с законодательством о труде. Из заработка воспитанников, не достигших 18 лет не производится удержание на возмещение стоимости одежды, белья, питания и обуви.
Цель работы – исследовать административно-правовой механизм рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: дать понятие СУВУЗТ, изучить исполнение наказания в СУВУЗТ, рассмотреть порядок и условия отбывания наказания в СУВУЗТ.
Предмет исследования – административно-правовой механизм рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
Объект исследования – СУВУЗТ.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области исполнение наказания в воспитательных колониях. Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве.
Глава 1. Административно-правовой механизм рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

1.1. Производство по материалам о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (СУВУЗТ)

Порядок, основания и условия помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа регулируются положениями ст. 92 УК РФ и ст. 432 УПК РФ.
Согласно ст. 15 Закона, к специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием относятся:
1) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
2) специальные профессиональные училища закрытого типа;
3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.
В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:
1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.
Факт отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, в обязательном порядке должен быть подтвержден заключением психолого-психиатрической экспертизы в отношении несовершеннолетнего, проведенной в соответствии с требованиями ст.ст. 196, 421 УПК РФ.
3) осуждены за совершение преступления средней тяжести и тяжкие преступления, и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Следует учитывать, что хотя Законом и не предусмотрено направление в СУВУЗТ несовершеннолетнего, совершившего тяжкие преступления, однако изменения, внесенные 8 декабря 2003 года в Уголовный кодекс РФ, позволяют применять положения ч.2 ст. 92 УК РФ и к несовершеннолетним, совершившим тяжкое преступление.
Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.
Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 9 настоящей статьи, осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании совместного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.
Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.
В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Российской Федерации.
Для определения возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа учреждения здравоохранения проводят их медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование на основании:
1) постановления начальника органа внутренних дел или прокурора при наличии согласия несовершеннолетнего на медицинское освидетельствование либо согласия его родителей или иных законных представителей в случае, если несовершеннолетний не достиг возраста пятнадцати лет;
2) постановления судьи в случаях, когда несовершеннолетний и (или) его родители или иные законные представители не дали согласия на медицинское освидетельствование.
В случаях, когда у несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, материалы на указанных лиц передаются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к ним мер воспитательного воздействия.

1.2. Основания и порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

Согласно п.5 ст. 15 Закона, основаниями содержания несовершеннолетних в специальных общеобразовательных школах закрытого типа и специальных профессиональных училищах закрытого типа являются:
1) постановление судьи – в отношении:
– лиц, не подлежащих уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния они не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
– лиц, достигших возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежащих уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.
2) приговор суда – в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести или тяжких преступлений, и освобожденных судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья или несовершеннолетние, имеющие заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, также на основании вышеуказанных документов (постановление судьи или приговор суда).
Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 настоящего Федерального закона, или материалы об отказе в его возбуждении незамедлительно (не позднее 5 суток с момента вынесения постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении) передаются органом внутренних дел или прокурором в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для рассмотрения возможности применения к указанным несовершеннолетним мер воспитательного воздействия или ходатайства перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».
Рассматривая поступившие материалы, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять одно из следующих решений:
– отказать в применении мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему и в заявлении ходатайства перед судом о помещении ребенка в СУВУЗТ. Такое решение может быть принято, если установлено, что преступление несовершеннолетний совершил в силу случайного стечения обстоятельств, что он раскаивается в содеянном, исправился, законные представители ребенка надлежаще осуществляют свои функции по воспитанию и содержанию ребенка.
– отказать в применении помещения несовершеннолетнего в СУВУЗТ и применить к нему меры воспитательного воздействия.
– принять решение о необходимости помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
В случае принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление указанной комиссии и представленные материалы незамедлительно (но не позднее 5 суток) направляются в орган внутренних дел или прокурору.
Несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, в отношении которых готовятся материалы о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, могут быть переданы под надзор родителей или иных законных представителей, а несовершеннолетние, содержащиеся в детском доме, школе-интернате или в ином детском учреждении, – под надзор администрации указанных детских учреждений.
В этих целях в соответствии с постановлением начальника органа внутренних дел или его заместителя должностное лицо подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел получает от одного из родителей или иных законных представителей либо руководителя данного детского учреждения письменное обязательство обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетних и их явку по вызовам в суд.
Несовершеннолетние, их родители или иные законные представители, уклоняющиеся от явки в суд, могут быть по постановлению судьи подвергнуты приводу. Поэтому указанным лицам изначально необходимо разъяснить, что в случае уклонения от явки в суд они могут быть подвергнуты приводу.
До рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании постановления судьи в случаях:
1) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;
2) необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния;
3) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания;
4) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования. Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

1.3. Порядок направления в суд материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа

Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа начальник органа внутренних дел или прокурор направляют в суд по месту их жительства:
1) прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего или материалы об отказе в его возб