Курсовая работа на тему Повышение эффективности функционирования экономики муниципального образования

Содержание


Введение 3
Глава 1. Формирование доходов местного бюджета – теоретические аспекты 5
1.1. Доходы местного бюджета 5
1.2. Налоговые доходы 8
Глава 2. Формирование доходов Дальневосточного административного округа в период нестабильности 12
2.1. Основные итоги формирования бюджета Дальневосточного округа и роль налогов в бюджете 12
2.2. Анализ изменения доходов бюджета Дальневосточного административного округа 16
Глава 3. Проблемы формирования бюджета Дальневосточного округа в период экономической нестабильности и способы их решения при помощи налогов 22
3.1. Проблемы формирования бюджета Дальневосточного округа в период экономической нестабильности 22
3.2. Решение проблемы формирования бюджета Дальневосточного округа в период экономической нестабильности 26
Заключение 32
Список литературы 35

Введение

Актуальность темы заключается в том, что повышение эффективности функционирования экономики муниципального образования играет большую роль система налогообложения.
В условиях перехода к рыночной экономике роль налогов росла. Они обеспечивают 92 % поступлений в централизованный фонд бюджета и с их помощью осуществляется перераспределение доходов граждан. Но никто и ни в какие времена не хотел платить налоги, которыми бы ни значительными они, ни были. Проблема уплаты налогов возникает вместе с возникновением государства, а, следовательно, самой появлением обязательных платежей налогов, но, несмотря на эту проблему они и продолжают выполнять роль регулятора экономики, с помощью которого государство влияет на различные стороны общественной жизни. Роль налогов и сборов в формировании доходов государственного бюджета имеет ряд проблем и недостатков, которые нужно оперативно решать. Поэтому исследование роли налогов и сборов в формировании доходов государственного бюджета является актуальным и важным, что и обусловило выбор дипломной работы.
Данная тема является чрезвычайно актуальной на данном этапе развития политического, экономического и социальной жизни в России, поскольку остро встала проблема преодоления бюджетного дефицита и неуплаты налогов.
Целью работы является исследование состояния и перспектив развития налоговой системы, разработка выводов и предложений по совершенствованию налоговой системы, анализ поступлений в местные бюджеты в течение 2011-2014 годов, а также определение основных направлений увеличения доходной части местных бюджетов.
Согласно поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
– изучить формирование доходов местного бюджета – теоретические аспекты;
– изучить формирование доходов Дальневосточного административного округа в период нестабильности.
Объектом исследования выступает система денежных отношений по поводу распределения стоимости ВВП с целью формирования доходов местных бюджетов.
Предметом исследования выступает механизм выполнения доходной части местных бюджетов и роли в их формировании.
Теоретической и методической основой для написания работы выступают Законы России, Указы Президента и постановления правительства России по вопросам налогообложения и государственного бюджета, материалы научных, научно-практических конференций, статистические данные, практические материалы по выполнению местных бюджетов по доходам.
Информационным обеспечением для написания работы является отчетные материалы статистических сайтов Дальневосточного округа.
Глава 1. Формирование доходов местного бюджета – теоретические аспекты

1.1. Доходы местного бюджета

Налоговые поступления всегда занимали действующее место в процессе формирования бюджета. Такая роль налогов и сборов обусловлена в большинстве исторически и сформировалась в виде платы за то или иное благо. Существование эффективной налоговой системы является предпосылкой государственной обеспеченности средствами, которые в дальнейшем направляются на оплату труда государственным служащим, выполнение социальных программ, обеспечения социальных выплат, то есть обеспечение необходимых условий для улучшения жизни населения. Таким образом, тема исследования является актуальной и требует дальнейшего изучения.
Исследованию темы налогов посвящено немало работ, как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Так, исследованию налоговой политики и путей интеграции налоговой службы России в европейское правовое пространство занимался П. Герасименко, О. Долгий, роль налога на добавленную стоимость были рассмотрены в работах С. Кирпы.
Однако в отечественной литературе отсутствует оценка роли налогов, как источника формирования Государственного бюджета, в контексте опыта зарубежных стран по данному вопросу.
Целью исследования является выявление особенностей формирования Государственного бюджета и зарубежных стран за счет налоговых поступлений на основе теоретических и практических аспектов исследуемой проблематики.
Для любого государства с рыночной экономикой налоги являются своеобразным рычагом регулирования и предупреждения негативных тенденций в экономике. Налоги являются своеобразным механизмом, обеспечивающим взаимосвязь между общегосударственными интересами и интересами отдельных субъектов хозяйствования. Именно налоги определяют характер взаимоотношений между предпринимателями и предприятиями всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банковскими учреждениями, государственными органами исполнительной власти и т.д. [1]
Кроме того именно за счет налоговых поступлений формируется значительная доля доходной части бюджета, согласно Бюджетному кодексу [2] определяется как налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством. Роль налогов усилилась длительными процессами приватизации государственного имущества.
Налоговый кодекс [3] определяет, что налог – это обязательный, безусловный платеж в соответствующий бюджет, взимаемый с налогоплательщиков.
Хотя налоги являются не единственным источником поступлений в бюджет, кроме них законодательство выделяет еще сборы, неналоговые поступления, благотворительные, добровольные взносы, именно налоги определяют стабильность в поступлениях в бюджет, необходимой для формирования планов бюджета на последующие годы и прогнозирование возможных изменений. Кроме того, роль налогов как источника доходов Государственного бюджета, может определять политику формирования таких доходов. Так, налоговые поступления могут служить основным источником доходов в Государственный бюджет, обеспечивая стабильную доходную базу, ведь налоги, в отличие от займов, возврату не подлежат. Существует другой подход к определению налогов в системе источников пополнения государственного бюджета, согласно которому существует четкое ограничение по использованию налогов как источника доходов Государственного бюджета, наряду с привлечением займов. Несомненно, с точки зрения органов государственной власти, основной задачей которых является пополнение государственного бюджета, первый подход более привлекательным, но следует учитывать также влияние такой политики на деятельность субъектов хозяйствования, которые будут принимать такое налоговая нагрузка.
Важно выделять понятие налога и сбора, ведь согласно Налогового кодекса [3], сбор – это обязательный платеж в соответствующий бюджет, взимаемый с плательщиков сборов, с условием получения ими специальной выгоды, в том числе в результате совершения в пользу таких лиц государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и лицами юридически значимых действий. Т.е. налог по своей сути является безусловным платежом, который уплачивается обязательно в порядке и лицами определенными налоговым кодексом, кроме того налог не требует наличия у плательщика специальной выгоды.
Согласно Налоговому кодексу [3] налоги делятся на общегосударственные и местные. Так к общегосударственным налогам относятся те, которые установлены Налоговым кодексом и обязательны к уплате на всей территории России, тогда как местные налоги установлены в соответствии с перечнем и в пределах предельных размеров ставок, определяемых Налоговым кодексом, решением сельских, поселковых и городских советов в пределах их полномочий, и являются обязательными к уплате на территории соответствующей территориальной общины.
Кроме того, некоторые ученые выделяют виды налогов по признаку субъекта налогообложения: прямые и косвенные. [4] Согласно этой классификации прямыми являются налоги, взимаемые в процессе приобретения и накопления, материальных благ, тогда как косвенные налоги включаются в цену товаров, услуг.
Что касается функций налогов, то одной из важнейших является фискальная функция, согласно которой налоги выполняют свое основное предназначение, а именно формируют и насыщают доходную часть бюджета. Не менее важна регулирующая функция, являющаяся своеобразным инструментом регулирования производства, потребления. Стимулирующ