Курсовая работа на тему Разгосударствление и приватизация - пути и формы. Опыт зарубежных стран

Содержание


Введение 3
Глава 1. Разгосударствление и приватизация как основополагающая системоформирующая функция 5
Глава 2. Разгосударствление и приватизация: методы, содержание и форма 9
§ 2.1. Понятие разгосударствления 9
§ 2.2. Способы разгосударствления 10
§ 2.3. Содержание и значение приватизации 11
Глава 3. Перестройка отношений собственности: опыт зарубежных стран 19
§ 3.1. Интенсивность приватизации в странах с переходной экономикой 19
§ 3.2. Общие тенденции, проблемы и противоречия приватизации 20
§ 3.3. Чешский путь приватизации 22
§ 3.4. Польский путь приватизации 23
§ 3.5. Общая перспектива 25
Глава 4. Приватизация как форма разгосударствления: понятие, роль, цели 25
§ 4.1. Понятие приватизации 25
§ 4.2. Цели приватизации 26
§ 4.3. Модели приватизации 27
§ 4.4. Этапы и формы приватизации 28
Заключение 30
Список используемой литературы 34


Введение

В данной работе рассматривается тема "Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт зарубежных стран". Разгосударствление и приватизация - это составляющие преобразования отношений собственности - магистрального направления экономической трансформации в странах с переходной экономикой. Оно идет различными путями в трех группах стран. В первой и второй группах стран (к ним относятся бывшие советские республики и социалистические страны Восточной Европы, ранее входившие в Совет Экономической Взаимопомощи), осуществляющих более или менее быстрый переход от планового хозяйства и авторитаризма к рыночной экономике и политической демократии, главным направлением является приватизация государственной собственности.
Различают малую и большую приватизацию. Различия состоят в том, что в первом случае создаются индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы или небольшие хозяйственные товарищества и общества с ограниченной ответственностью, во втором - акционерные общества, акции которых чаще всего имеют хождение на фондовой бирже.
В странах третьей группы (КНР и Вьетнам), взявших курс на длительный, постепенный переход рыночному хозяйству через "социалистическое смешанное хозяйство" при сохранении политической диктатуры коммунистической партии, преобразование отношений собственности идет главным образом по пути создания частного сектора при активном привлечении иностранного капитала, без приватизации государственной собственности. При этом государственные предприятия все более широко используют рыночные методы хозяйствования.
С точки зрения изменений в структуре собственности к этой группе стран можно отнести и бывшие республики СФРЮ, где после реформ, проведенных президентом И. Броз Тито (1958-1965 гг.), сложилась специфическая форма рыночного хозяйства на базе групповой собственности производственных коллективов (формально она называется "общественной"). Она не может быть приватизирована на основе решений государства, ибо не принадлежит ему. Подлежащих приватизации государственных предприятий здесь сравнительно немного. В целом экономическая трансформация этих стран движется в направлении рыночного хозяйства западного типа с имманентным ему набором форм собственности.
Итак, развитое рыночное хозяйство, которое стремятся построить все страны с переходной экономикой, основывается на частной собственности на экономические ресурсы. Поэтому вполне закономерно, что преобразование отношений собственности посредством приватизации является ключевым моментом трансформации планового хозяйства постсоциалистических стран, в том числе России, в рыночное. Потому актуальность темы моей работы не вызывает никаких сомнений. В книге "Россия: рождение рыночной экономики" (1996) А. Ослунд, бывший экономический советник правительства России, считает приватизацию главным достижением реформаторского курса. Разумеется, разгосударствление открывает простор для развития рынка. Но нельзя не видеть, что применявшиеся у нас организационные формы и методики были далеки от совершенства. Хотя была возможность поучиться на опыте других стран, прошедших путь разгосударствления раньше России.
Цель моей работы - рассмотреть понятия и сущность разгосударствления и приватизации как механизмов трансформации собственности на уровне государства, проанализировать опыт зарубежных стран.
В первой главе своей работы я остановлюсь на смысле понятий разгосударствления и приватизации и их значении. Во второй главе подробнее рассмотрю способы разгосударствления и приватизации. В третьей главе - более подробно остановлюсь на специфике данных процессов в странах с переходной экономикой. Заключительная - четвертая глава - полностью посвящена рассмотрению приватизации, ее форм и теоретических основ.
Рассмотрим подробнее пути и формы разгосударствления и приватизации на примерах зарубежных стран.

Глава 1. Разгосударствление и приватизация как основополагающая системоформирующая функция

Разгосударствление есть прежде всего устранение монополии государства во всех сферах жизнедеятельности общества. Это и приватизация как процесс преобразования государственной собственности в негосударственные формы (индивидуальную, групповую, коллективную, акционерную), и либерализация ценообразования, и демонополизация внешнеэкономической деятельности, и снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить и без смены собственника.
Иначе говоря, приватизация, хотя и наиважнейшая, но все же составляющая процесса разгосударствления как процесса обеспечения необходимых условий для осуществления экономической свободы субъектов хозяйствования. При этом следует иметь в виду, что критическая масса негосударственного сектора, позволяющая включить рыночные механизмы, составляет не менее 30-35% основных производственных фондов народного хозяйства страны.
Как свидетельствует мировой опыт, процесс приватизации обычно делится на программы, касающиеся малых или крупных предприятий. Большинство стран используют набор критериев определения единиц, подлежащих малой и большой приватизации. Малая приватизация связывается с передачей в частную собственность небольших предприятий торговли, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления и проходит в первую очередь.
Проведение большой приватизации представляет сложный процесс, так как передача крупных предприятий в частную собственность предполагает операции с большим имуществом и в значительной степени влияет на занятость населения. Большая приватизация связана также с проблемой реконструкции и инвестирования производства.
Приватизация затрагивает целый комплекс сложных вопросов в сферах права, политики, морали, экономики. Между тем теоретическая подготовка процесса приватизации в России отсутствовала, поскольку ранее никогда и нигде она не осуществлялась в таких больших масштабах. Не выдерживает критики расхожее среди российских экономистов и политиков представление о том, что приватизация широко проводилась в странах третьего мира и дала хорошие результаты. По данным Мирового банка реконструкции и развития, в 28 развивающихся странах из 3975 государственных предприятий, подлежащих приватизации, в 80-е годы было закрыто 137 (3,4%), продано 85 (2%) и сдано в аренду 45 (1%). За этот период в Бразилии было передано в частные руки 29 предприятий, в Мексике - 10, в Сингапуре - 15, в Южной Корее - 7 и в Чили - 37 предприятий.