Курсовая работа на тему Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие и основные виды надзора и контроля за соблюдением законов о труде 7
Глава 2. О соотношении понятий надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства 9
Глава 3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства 17
3.1. Федеральная инспекция труда РФ 17
3.2. Федеральный горный и промышленный надзор 21
3.3. Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности 21
3.4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор 22
3.5. Государственный энергетический надзор 22
3.6. Ответственность за нарушение трудового законодательства и правил охраны труда 23
Глава 4. Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде 24
Заключение 27
Список используемой литературы 30
Приложение 1. Способы защиты трудовых прав работников 32
Приложение 2. Сравнительная таблица органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 33
Приложение 3. Принципы деятельности органов федеральной инспекции труда 34


Введение

В данной работе рассматривается тема "Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства". Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,- способ защиты трудовых прав работников, используемый полномочными на то органами во взаимодействии с реализацией других способов, предусмотренных ТК РФ.
Конституция РФ в ст. 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека, а значит, и трудовых прав работников.
В ч. 1 ст. 1 ТК РФ предусмотрено, что целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и интересов работников и работодателей.
В числе основных принципов правового регулирования труда ст. 2 ТК РФ называет обеспечение прав каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод. Этот принцип конкретизирован в главах 57 и 58 раздела XIII ТК РФ, посвященного защите трудовых прав работников.
В современной России среди работодателей возрастает число организаций частной собственности, где регулирование трудовых отношений не всегда основано на трудовом законодательстве. В связи с этим возрастает роль и значение защиты трудовых прав работников, надзора и контроля за его соблюдением.
Основные способы защиты трудовых прав работников (см. Приложение 1) определяет ТК РФ (ст. 352). В их числе названы:
1) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (ст. 353-369 ТК РФ);
2) защита трудовых прав работников профессиональными союзами (ст. 370-373 ТК РФ);
3) самозащита работниками трудовых прав (ст. 379-380 ТК РФ). Кроме того, защите трудовых прав работников способствует
рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров и их разрешение в установленном порядке (ст. 381-418 ТК РФ).
Вопросы государственного надзора и контроля и профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, как способы защиты трудовых прав работников, рассмотрены в главах 17 и 18.
Что же касается самозащиты работниками своих прав, то ТК РФ предусматривает их формы и обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты.
К формам самозащиты работниками своих трудовых прав ст. 379 ТК РФ относит:
1) отказ работника от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;
2) отказ работника от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РФ, иными законами и другими нормативными правовыми актами.
Отказ работника от выполнения работ на законном основании, в том числе в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, либо от выполнения тяжелых работ и работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности (см. ст. 220 ТК РФ).
Законным основанием для приостановки работы может послужить задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней. В таких случаях работник должен известить работодателя в письменной форме, после чего он вправе приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Это право не может быть реализовано в предусмотренных ТК РФ случаях (см. ст. 142).
К способам защиты работниками своих трудовых прав следует отнести также их обращение в полномочные органы за разрешением индивидуальных и коллективных трудовых споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своих прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, закрепленное в ч. 1 ст. 21 ТК РФ. В связи с этим работники, защищая свои трудовые права, могут использовать не только те способы, которые указаны в ТК РФ.
Государственный надзор и контроль занимает особое место среди способов защиты трудовых прав работников, так как при его осуществлении используются сила государственного (правового) воздействия на работодателей, их представителей, принуждающая их к обязательному выполнению предписаний полномочных органов по устранению обнаруженных нарушений, и, кроме того, меры государственного принуждения - привлечение виновных в нарушении трудового законодательства к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствующих случаях. Таким образом, актуальность темы нашей работы не вызывает сомнений.
Цель работы - проанализировать основы и принципы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Объект исследования - надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, государственный надзор и контроль, общественный контроль.
Предмет исследования - соотношение понятий надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, организация государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Государственный надзор и контроль - деятельность полномочных государственных органов, направленная на проверку соответствия трудовому законодательству действий работодателей по управлению трудом (установлению условий труда и применению норм трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений), предотвращение и выявление нарушений, привлечение к ответственности виновных в нарушениях работодателей и их представителей.
Органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства являются:
1) органы федеральной инспекции труда;
2) органы специализированного федерального надзора (федеральные надзоры);
3) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ;
4) Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (см. ст. 353 ТК РФ).
Органы федеральной инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ.
Федеральные надзоры осуществляют государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
Внутриведомственный контроль осуществляют также органы местного самоуправления в подведомственных им организациях.
Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Государственные органы надзора и контроля взаимодействуют при осуществлении своей деятельности между собой, а также с профсоюзами, инспекторами труда профсоюзов, объединениями работодателей, другими организациями. Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля профсоюзов, их объединений проводится федеральной инспекцией труда (см. ст. 365 ТК РФ).
Рассмотрим подробнее особенности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Глава 1. Понятие и основные виды надзора и контроля за соблюдением законов о труде

Под надзором и контролем за соблюдением законов о труде и охране труда следует понимать функцию, осуществляемую специально уполномоченными государственными органами, а также общественными организациями в целях предотвращения и пресечения правонарушений в сфере труда.
В зависимости от органов, осуществляющих надзор и контроль, он может быть государственным и общественным.
В свою очередь, государственный надзор и контроль по сфере действия может подразделяться на межведомственный и ведомственный.
Межведомственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, занятости и социальной защите населения, соблюдением установленных социальных гарантий осуществляет Минтруд России. Министерства (ведомства) Российской Федерации проводят контрольные проверки за соблюдением законодательства о труде и охране