Курсовая на тему Правовые формы и способы ограничения государственной власти (конституционализм и парламентаризм)

Содержание


Введение 3
Глава 1. Проблемы понимания категорий «парламентаризм» и «конституционализм» в рамках дискурса конституционно-правовой науки 5
1.1. Парламентаризм как политико-правовая категория 5
1.2. Конституционализм как политико-правовая категория 8
1.3. Генезис концепции парламентаризма в контексте становления и эволюции конституционной доктрины 9
Глава 2. Парламентаризм и конституционализм как элемент конституционной системы ограничения государственной власти (опыт сравнительного анализа британской и российской конституционных традиций) 16
2.1. Британская модель парламентарного ограничения власти государства 16
2.2. Формирование института парламентской оппозиции в британской парламентской традиции XVIII – начала XIX в. 18
2.3. Концептуальные и организационные ограничения государственного абсолютизма в российской конституционно-правовой традиции 20
Глава 3. Современный российский парламентаризм и конституционализм: опыт теоретического моделирования и воплощения в конституционно-правовой реальности 23
3.1. Интерпретация парламентаризма и конституционализм в современной российской конституционно-правовой науке и практике конституционного строительства 23
3.2. Парламентаризм как институциональное основание отечественного конституционализма 27
Заключение 31
Список используемой литературы 34
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что приступая к исследованию современных юридических интерпретаций феномена «парламентаризм» в отечественной конституционно-правовой науке, следует отметить, что парламентаризм как конституционно-правовое явление, с одной стороны, опирается на целый ряд общих принципов – разделение властей, непосредственная и представительная демократия, правовой характер государства, обеспечивающий верховенство закона, законность и т.д., выступающих в качестве основ конституционного строя. С другой стороны, он непосредственно проявляется в определенном положении, функциях и компетенции парламента, коллегиальных, гласных процедурах работы, определенном правовом и социальном статусе депутатов и т.д. Сам парламентаризм, будучи достаточно распространенной конституционно-правовой категорией, в числе основ конституционного строя в отечественной литературе по конституционному праву не указывается. Парламентаризм как политическая практика представляет собой непосредственную реализацию принципов демократического, республиканского, правового государства. Парламентаризм как идея дополняет содержание этих принципов, служит их концептуальному развитию. По своему значению парламентаризм может рассматриваться и среди конституционных характеристик государства.
Анализ различных подходов к пониманию рассматриваемого феномена, позволил соискателю прийти к выводу, что в современной отечественной науке термин «парламентаризм» используется в трех основных смысловых значениях. Во-первых, понятие парламентаризма напрямую связывается с наличием институтов официально именуемых парламентом, причем необязательно самостоятельно действующих, но и ограниченных в своей деятельности или даже номинально существующих. Во-вторых, под парламентаризмом понимается особая система организации государственной власти, структурно и функционально основанная на принципах разделения властей, верховенства закона при ведущей роли парламента в целях утверждения и развития отношений социальной справедливости и правопорядка.
В-третьих, парламентаризм интерпретируется не только в функционально-институциональном, но и в доктринально-идеологическом аспекте.
Целью настоящей работы является осуществление комплексного конституционно-правового и сравнительно-правового анализа предпосылок становления и особенностей развития российского парламентаризма и конституционализма.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:
изучение сущностных и содержательных аспектов понимания категории «парламентаризм» в рамках дискурса отечественной и зарубежной конституционно-правовой науки;
выделение и характеристика основных этапов генезиса концепции парламентаризма в контексте становления и эволюции конституционной доктрины;
определение места парламентаризма в системе конституционно-правовых ограничений аппарата государственной власти.
Предмет исследования составляют понятия, принципы, отношения, в совокупности позволяющие сформировать целостное видение понятий парламентаризма и конституционализма. В качестве объекта исследования рассматриваются общественные отношения и теоретические концепции, положенные в основу понимания сущности и содержания социально – юридического феномена «парламентаризм» и определения места и роли парламентаризма в механизме современного конституционализма.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды виднейших представителей мировой политико-правовой мысли, в той или иной степени затрагивавших проблему представительной власти и правотворчества.
Глава 1. Проблемы понимания категорий «парламентаризм» и «конституционализм» в рамках дискурса конституционно-правовой науки

1.1. Парламентаризм как политико-правовая категория

Развитие демократических институтов в российском государстве обусловило возникновение такого сложного политико-правового явления как парламентаризм – неотъемлемого элемента российской политической и правовой действительности. Становление идеи парламентаризма в общественном и правовом сознании, места и роли парламента и связанных с ним конституционных институтов, в свою очередь, стало причиной развития идейно-юридической базы рассматриваемого явления. Данный процесс, представляется весьма логичным, так как любая область исследований рано или поздно встает перед проблемой систематизации ранее накопленных знаний.
В тоже время, в юридической науке в настоящее время пока не сложилось достаточно четкого, развернутого, общепринятого и вполне устоявшегося представления о парламентаризме как существующей во многих странах государственно-правовой реальности и не сформировалась единая точка зрения относительно истолкования, содержательного наполнения и определения данного явления. Одной из основных причин такого положения в отношении парламентаризма, является то, что на протяжении более чем семидесяти лет теория представительного правления никаким образом не рассматривалась и не подвергалась сколько-нибудь подробному анализу. Таким образом, восполняя пробел юридической науки в отношении изучения содержательного наполнения парламентаризма, необходимо остановится на базовых вопросах рассматриваемого явления, а именно, определиться в понимании и выявить основные сущностные аспекты парламентаризма. В связи со сказанным выше, следует согласиться с российским ученым А.И. Горылевым, который небезосновательно указывает, что парламентаризм – это сложное, комплексное явление, которое вбирает в себя многие стороны общественной жизни, и поэтому оно может быть выражено в нескольких формах (6, с. 133(.
В целом же, в юридической литературе высказываются две превалирующие точки зрения о содержании понятия парламентаризм. Первая заключается в определении парламентаризма, во взаимосвязи парламента, как воплощения законодательной власти, с исполнительной властью. Однако и при рассмотрении указанной правовой взаимосвязи возникают различные мнения ученых. Так, доминирующую роль парламента среди органов государственной власти, выделяет профессор И.М. Степанов. По его мнению, парламентаризм есть особая система организации государственной власти, структурно и функционально основанная на принципах разделения властей, верховенства закона при ведущей роли парламента в целях утверждения и развития отношений социальной справедливости и правопорядка.
В свою очередь, Т.Я. Хабриева предлагает несколько иное понимание парламентаризма как «особой системы организации государственной власти, структурно и функционально основанной на принципах разделения властей, верховенства закона при ведущей роли парламента в целях утверждения и развития отношений социальной справедливости и правопорядка».
Сторонниками подхода о необходимости ведущей роли парламента, как главном условии парламентаризма являются М.В. Баглай и В.А. Туманов. Мнения ученых при этом схожи, и заключаются в том, что парламентаризм – это строй, основанный на верховенстве парламента в системе органов государственной власти. Небезынтересное мнение так же, высказывает и М.А. Моргунова. «Парламентаризм – это разновидность государственного режима, при котором обеспечено не только юридическое, но и фактическое верховенство высшего представительного учреждения, подчиненность и подконтрольность ему правительства. Парламентаризм не форма, а метод осуществления государственной власти, особый режим, определяемый реальными взаимоотношениями, складывающимися между законодательной и исполнительной властями в каждом конкретном государстве, при котором ведущую роль играет парламент». Принципиально противоположной точки зрения, в соответствии с которой, парламентаризм не предполагает ведущей роли парламента среди органов государственной власти, придерживается один из ведущих ученых России, профессор О.Е. Кутафин. По его мнению, парламентаризм – это особая система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при существенной политической и идеологической роли парламента.
Данная точка зрения, относительно места парламентского органа при определении парламентаризма, находит отражение в работах ряда ученых. В частности, А.Д. Керимов определяет парламентаризм, как принимаемая властью и обществом система взаимодействия определенным образом сформированного, структурированного и реально работающего парламента с другими государственными органами, обеспечивающая его адекватное положение в государственном механизме и выступающая в качестве основного способа организации и функционирования представительной демократии.
Вторая основная точка зрения, заключается в понимании парламентаризма как теоретической концепции определяющей деятельность непосредственно законодательной власти(6, с. 135(.
Так, Н.А. Богданова понимает парламентаризм как совокупность идей и опыта представительного осуществления власти народа посредством парламента. Р.М. Романов под парламентаризмом считает теорию и практику деятельности парламента. В частности Р.М. Романов полагает, что парламентаризм возникает и существует тогда, когда парламент наделен полномочиями законодательства, избрания правительства, контроля за его деятельностью и другими органами исполнительной власти, их отставки, а также отставки президента.
Схожей позиции придерживается и О.Н. Булаков, по его мнению, парламентаризм это – идейно-теоретическая концепция, служащая научным обоснованием необходимости парламента как института и его общественных функций.
Таким образом, на основании приведенных выше современных взглядов ученых, можно подытожить, что парламентаризм, рассматривается по двум основаниям. Первое – в зависимости от роли парламента в системе разделения властей. Здесь выделяются точки зрения о ведущей роли парламента и о его привилегированном положении среди органов государственной власти. Второе – рядом ученых