Реферат на тему Проблемы социальной безопасности и защищенности граждан

Содержание


Введение 3
§ 1. Понятие и сущность социальной защищенности 4
§ 2. Проблемы социальной защищенности российских граждан: современное состояние 7
§ 3. Пути решения проблемы социальной защиты населения 10
§ 4. Проблема социальной безопасности в ракурсе трансформационных изменений в России 19
Заключение 25
Список используемой литературы 28


Введение

В данной работе рассматривается тема "Проблемы социальной безопасности и защищенности граждан".
Социальная безопасность граждан ничуть не менее важна, чем безопасность государственная. Более того, социальная безопасность населения в условиях мирной жизни - истинная государственная безопасность и есть. Социальная защищенность (то, что в США называют social security) в значительно большей степени, чем форма собственности на средства производства, определяет общественный строй. Это общественный договор, определяющий жизнь всего народа и складывавшийся десятилетиями. Процесс переопределения социальной безопасности граждан России и изменение общественного договора должны быть проведены не только корректно, разумно и сбалансированно, но и этически грамотно.
Проблема социальной безопасности является одной из самых актуальных, концептуальных и жизненных проблем социальной политики российского государства. Практика показала, что политика, основанная на принципе "защиты", по форме напоминающей гуманитарную помощь, не может быть эффективной, так как она сориентирована на следствия, в то время как политика, основанная на принципе "социальной безопасности" носит превентивный характер и учитывает принципы, породившие эти следствия.
Особую роль в социальной политике, основанной на принципе безопасности, должно выполнять законодательство, состояние которого на сегодняшний день является фактором риска в вопросах социальной сферы.
Итак, проблема социальной безопасности и социальной защищенности граждан остается одной из самых злободневных в России. Количество людей, остро нуждающихся в помощи и защите власти, по-прежнему пугающе велико. Потому актуальность темы работы не вызывает сомнений.
Современные тенденции государственной политики в социальной сфере обусловлены новыми потребностями экономического развития. Реализация функций социальной защиты населения остается базовым элементом деятельности государства, а сама эта деятельность характеризует экономические возможности, зрелость общественного развития и политические приоритеты. Социальная политика - один из основных индикаторов перспективности общества.
Социальная защищенность в современном понимании касается населения в целом и учитывает его возрастные, гендерные, расово-этнические и иные особенности. В современных условиях политика нацелена на повышение качества человеческого ресурса в целом. Речь, таким образом, идет о создании условий для активной жизнедеятельности граждан, реализации их трудового и интеллектуального потенциала в разных - даже самых неожиданных - измерениях.
В начале XXI в. государство не только предоставляет гарантии тем категориям граждан, которые нуждаются в социальной защите (прежде всего нетрудоспособному населению). Государственные институты играют важную роль в развитии здравоохранения, образования, профессиональной подготовки, сферы информационных и телекоммуникационных услуг.
Проблема социальной безопасности в последние пять лет стала предметом разносторонних интенсивных научных исследований для обобщения которых необходим социально-философский анализ.
Рассмотрим подробнее проблемы социальной безопасности и защищенности граждан.

§ 1. Понятие и сущность социальной защищенности

Необходимость социальной защищенности вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановка вопроса имеет конституционный оттенок, Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан только сформулированы. Их реализация-проблема которая должна еще решаться. Поэтому следует различать два понятия: "социальную защищенность" и "социальную защиту".
Социальная защищенность - это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита- это более конкретное понятие и сводится к работе по реализации прав и свобод. Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет законов, регламентирующих трудовые отношения, а также системы государственных и общественных институтов, которые "заставляют" это законы работать.
В мировой практике обозначились два подхода в решению проблемы социальной защиты граждан. В развитых капиталистических странах господствует позитивный подход, т.е. пройдена социальной защиты признается и практика выработала соответствующие механизмы ее решения, В этих странах достигнута защищенность высоких стандартов. Она явилась результатом взаимодействия многих факторов, главные из которых следующие: функционирование экономики на основе рыночного механизма; постоянное проведение в страде эффективной законотворческой деятельности; деятельность правительства, направленная на обеспечение функционирования принятых законодательных актов; взаимодействие предпринимателей и профсоюзов в решении социально-экономических проблем.
В бывших социалистических странах господствовал негативный подход, т.е. проблема социальной защита как объективная необходимость существовала, но, по политическим и идеологическим мотивам не признавалось. Считалось, что в обществе, строящим коммунизм, все социально-экономические проблемы решаются автоматически. Субъекты социальной защиты функционировали формально. Их роль "выполняла" руководящая коммунистическая партия, которая не признавала существование объективной необходимости в создании системы законов, обеспечивающих социальную защиту граждан. Она стремилась превратить все общество в единое учреждение, единую фабрику с равным трудом и равной оплатой. Принцип "кто не повинуется, тот не ест", т.е. не защищен от голода был важнейшим принципом социалистического государства.
Система, определяющая стандарты социальной защищенности в бывших социалистических странах основывалась на личной зависимости трудящихся от администрации разных уровней. Получение жилья, места в детском саду и и пионерском лагере, путевки в санаторий, корма для личного скота, права на сооружение пристройки к дому, на "левое", своекорыстное использование государственного и колхозного имущества - вот лишь небольшой перечень того, что выменивалось на покорность начальству, на готовность мириться с невыносимыми условиями труда и быта.
Повышение эффективности социальной защиты трудящихся предполагает анализ источников социальной незащищенности и изучение мировой практики их нейтрализации. Источники незащищенности - это факторы, которые в данный момент оказывают понижающее влияние на уровень жизни людей. Проблема социальной защищенности осложняется тем, что трудный переход от тоталитарной командно-административной системы к рыночной экономике происходит в условиях глубокого, всеохватывающего кризиса. В связи с этим в России сложилась парадоксальная ситуация: все факторы, и тем самым превратились в источники незащищенности.
Главная причина, которая способствовала этой метаморфозе - это сама социально-политическая система, которая внутренне содержала ошибочные установки для определения приоритетности социально-экономических интересов,
Социально-экономическая политика