Курсовая работа на тему Метрологические службы России

Содержание


Введение 3
Глава 1. Организационные основы Государственной метрологической службы 5
§ 1.1. Государственная метрологическая служба России 5
§ 1.2. Состав Государственная метрологическая служба 7
§ 1.3. Обеспечение единства измерений 9
§ 1.4. Метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц 10
Глава 2. Государственный метрологический контроль за средствами измерений 13
§ 2.1. Виды государственного метрологического контроля 13
§ 2.2. Утверждение типа 16
§ 2.3. Поверка средств измерений 22
§ 2.4. Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений 26
Глава 3. Государственный метрологический надзор 28
§ 3.1. Функции Государственного метрологического надзора 29
§ 3.2. Объекты Государственного метрологического надзора 29
Заключение 33
Список используемой литературы 35


Введение

В данной работе рассматривается тема "Метрологические службы России". Реорганизация государственных метрологических служб, необходимость которой диктовалась переходом страны к рыночной экономике, фактически привела к значительной степени разрушения централизованной системы управления метрологической деятельностью и ведомственных служб. Появление различных форм собственности послужило причиной возникновения противоречий между обязательностью государственных испытаний средств измерений, их поверки, государственным надзором и возросшей степенью свободы субъектов хозяйственной деятельности. К этому добавились и другие проблемы, связанные с необходимостью для России интеграции в мировую экономику, вступления в ГАТТ/ВТО и т.д. Таким образом, проблема пересмотра правовых, организационных, экономических основ метрологии стала весьма актуальной.
В 1993 г. принят Закон РФ "Об обеспечении единства измерений". До того по существу не было законодательных норм в области метрологии. Правовые нормы устанавливались постановлениями Правительства. По сравнению с положениями этих постановлений Закон установил немало нововведений - от терминологии до лицензирования метрологической деятельности в стране. Установлено четкое разделение функций государственного метрологического контроля и государственного метрологического надзора; пересмотрены правила калибровки, введена добровольная сертификация средств измерений и др.
Метрология относится к такой сфере деятельности, в которой основные положения обязательно должны быть закреплены именно законом, принимаемым высшим законодательным органом страны. В самом деле, юридические нормы, непосредственно направленные на защиту прав и интересов потребителей, в правовом государстве регулируются стабильными законодательными актами.
Закон "Об обеспечении единства измерений" определяет Государственную метрологическую службу и другие службы обеспечения единства измерений, метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц, а также виды и сферы распределения государственного метрологического контроля и надзора. Отдельные статьи Закона содержат положения по калибровке и сертификации средств измерений и устанавливают виды ответственности за нарушение Закона. Закон определяет состав и компетенцию Государственной метрологической службы, подчеркивает межотраслевой и подведомственный характер ее деятельности (например, утверждение общероссийских нормативных документов). Межотраслевой характер деятельности закрепляет правовое положение Государственной метрологической службы, аналогичное другим межотраслевым и контрольно-надзорным органам государственного управления (Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор и др.).
Характерной чертой правового положения Государственной метрологической службы является подчиненность по вертикали одному ведомству - Госстандарту России, в рамках которого она существует обособленно и автономно.
В тех сферах, которые не контролируются государственными органами, создается Российская система калибровки, также направленная на обеспечение единства измерений.
Особо следует отметить введение института лицензирования метрологической деятельности, что связывается с защитой прав потребителей. Положение о лицензировании охватывает сферы, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору. Право выдачи лицензии предоставлено исключительно органам Государственной метрологической службы.
В области государственного метрологического надзора введены новые виды надзора: надзор за количеством товаров, отчуждаемых при торговых операциях, а также за количеством товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже, что практикуется и в зарубежных странах. Основные цели внедрения этого нового для нашей страны надзора направлены на гарантированное соответствие применяемых в торговле средств измерений предъявляемым требованиям, а в таких условиях нарушение метрологических норм может быть следствием лишь некомпетентности либо злоупотреблений персонала.
Нововведением является также расширение сферы распространения государственного метрологического надзора на банковские, почтовые, налоговые, таможенные операции, а также на обязательную сертификацию продукции и услуг.
Во исполнение принятого Закона Правительство РФ в 1994 г. утвердило ряд, документов: "Положение о государственных научно-метрологических центрах", "Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц", "Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений", "Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации".
Эти документы вместе с указанным Законом являются основными правовыми актами по метрологии в России. Но следует иметь в виду, что метрологические службы федеральных органов управления не относятся к Государственной метрологической службе, так как их деятельность ограничивается одной отраслью (одним ведомством), а сами органы являются объектами государственного метрологического контроля и надзора.

Глава 1. Организационные основы Государственной метрологической службы

§ 1.1. Государственная метрологическая служба России

Государственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений.
Общее руководство ГМС осуществляет Госстандарт РФ, на который Законом "Об обеспечении единства измерений" возложены следующие функции:
o межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;
o представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;
o установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;
o определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
o государственный метрологический контроль и надзор;
o контроль за соблюдением условий международных договоров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;
o руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;
o участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений;
o утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;
o утверждение государственных эталонов;
o установление межповерочных интервалов средств измерений;
o отнесение технических устройств к средствам измерений;
o установление порядка разработки и аттестации методик выполнения измерений;
o ведение и координация деятельности Государственных научных метрологических центров (ГНМЦ), Государственной метрологической службы. Государственной службы времени и частоты (ГСВЧ), Государственной службы