Курсовая работа на тему Понятие местного самоуправления Подходы в его понимании

Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие и сущность местного самоуправления: общий обзор 4
1.1. Понятие местного самоуправления 4
1.2. Сущность местного самоуправления 8
Глава 2. Подходы в понимании местного самоуправления в отечественной науке 11
2.1. Понятие местного самоуправления в отечественной науке 11
2.2. Элементы понятия местного самоуправления 15
Заключение 17
Список используемой литературы 20

Введение

В данной работе рассматривается тема «Понятие местного самоуправления. Подходы в его понимании».
Местное самоуправление – система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Соответственно, подходы в понимании местного самоуправления весьма важны, а потому не вызывает сомнений актуальность темы работы.
В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель.
Местное самоуправление является самостоятельной формой народовластия, признаваемой и гарантируемой законом. Это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения.
Цель работы – выявить сущность местного самоуправления.
Объект исследования – местное самоуправление.
Предмет исследования – смысл и содержание понятия местного самоуправления, его признаки и элементы, различные подходы к понятию местного самоуправления в российской науке.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
– дать понятие и охарактеризовать местное самоуправление;
– проанализировать подходы в понимании местного самоуправления в отечественной науке.
Конституция РФ, признавая и гарантируя местное самоуправление, не содержит легального определения понятия «местное самоуправление». Оно имеется в ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Местное самоуправление в РФ – единая система самоорганизации и деятельности населения, состоящая из институтов прямой и представительной демократии. Этот вывод основан на том, что в соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции РФ «местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления». В развитие Конституции Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " предусмотрена обязательность наличия выборных органов местного самоуправления, в частности, представительного органа местного самоуправления, состоящего из депутатов, избираемых на основе общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 14, 15).
Рассмотрим подробнее понятие местного самоуправления и подходы в его понимании.

Глава 1. Понятие и сущность местного самоуправления: общий обзор

1.1. Понятие местного самоуправления

Термины «муниципалитет», «муниципальное хозяйство» отражали политико-правовое и экономическое своеобразие исторически сложившейся городской общины. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «municipium». «Munus» по латыни значит тяжесть, тягота, бремя, a «capio», «recipio» – беру, принимаю. Значит, “муниципальный” можно перевести как “взявший на себя бремя”, в т.ч. и “бремя местных забот”. Поэтому муниципалитетом называлось городское управление, берущее на себя бремя решения общегородских задач, распоряжения хозяйственными средствами.
Появление термина «муниципалитет» относится к республиканской эпохе Древнего Рима: так назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления, решение вопросов в которых осуществлялось избираемыми старейшинами и наиболее почетными и знатными гражданами города. Муниципалитетом называли городское управление, которое решало задачи в интересах населения города: строительство водопроводов, общественных бань, охрану правопорядка и собственности и др.
Принцип самоуправления являлся общим принципом местного управления в Италии периода республики. Закон Юлия Цезаря 45 г. до н.э. установил общие правила относительно местного городового устройства: в основу муниципального управления был положен принцип широкой автономии в местных делах. Организация муниципального устройства было копией государственного устройства Рима. Высшим органом местного управления было народное собрание всех граждан общины, организованное по местным куриям (собрание курий). Народное собрание выбирало муниципальных магистратов и решало общие вопросы местной жизни. В каждом городе, наподобие римского сената, существовал муниципальный сенат из 100 членов. Административная и судебная власть находилась в руках муниципальной магистратуры.
Важнейшим условием эффективности местного самоуправления является его организационная структура, которая должна соответствовать задача