Курсовая на тему Государственное регулирование потребительского рынка товаров и услуг - цели задачи и механизм - 3

Содержание


Введение 3
1. Теоретические аспекты регулирования потребительского рынка товаров и услуг 6
1.1. Особенности развития потребительского рынка товаров и услуг 6
1.2. Цель, основные задачи и принципы государственного регулирования потребительского рынка товаров и услуг 9
2. Регулирование потребительского рынка на федеральном уровне 12
2.1. Органы регулирующие потребительский рынок на федеральном и региональном уровнях управления 12
2.2. Задачи, функции, ответственность органов регулирования торговли 15
3. Методические аспекты и нормативно-правовая база и государственного регулирования потребительского рынка 19
3.1. Механизм, методы и инструментарий государственного регулирования внутренней торговли. 19
3.2. Законодательные и нормативные акты, регулирующие организацию и развитие торговли 27
Заключение 35
Список используемой литературы 37
Приложения 39







Введение

Актуальность темы обусловлена тем фактом, что деятельность торговых центров, рыночных комплексов регулируется Федеральным законом РФ «О государственном регулировании торговли» 29.12.2009 в действии с 1.02.2010. Данный закон является основополагающим документом в государственном регулировании потребительского рынка
Потребительский рынок – это рынок, на котором отдельные лица и домохозяйства приобретают товары и услуги для личного потребления; рынок потребительских товаров и услуг.
Рост материального благосостояния населения, инвестиционная привлекательность сферы торговли, процесс универсализации и развития торговых сетей, совершенствование системы товародвижения, распространение практики потребительского кредитования будут способствовать росту покупательного спроса и развитию потребительского рынка.
Актуальность изучение данной темы определяется тем, что потребительский рынок – одна из важнейших сфер деятельности любого хозяйства. В отраслевой структуре национального хозяйства развитых стран потребительский рынок устойчиво занимает одно из первых мест.
Необходимость изучения проблем функционирования и государственного регулирования потребительского рынка обусловлена быстрым переходом к развитым рыночным отношениям, что требует глубокого анализа экономики регионов, основных условий и факторов формирования эффективного потребительского рынка и механизмов его регулирования с учетом современной государственной и региональной специфики.
Вопросы повышения эффективности управления потребительским рынком региона приобретают особую значимость в условиях децентрализации и демократизации государственного управления экономикой, когда центр тяжести в принятии ряда решений перемещается с федерального на региональный уровень.
По мере развития и становления рыночных отношений, политика государства в области регулирования потребительского рынка, соответствуя общим тенденциям развития административной реформы в России, должна меняться в сторону уменьшения объема административного регулирования -государство создает условия, определяет правила функционирования рынка и задает приоритеты его развития, ограничиваясь непосредственным вмешательством только в случаях наступления существенных проблем на рынке или наличии конкретных социальных целей.
Необходимость оптимизации государственного вмешательства в процессе регулирования потребительского рынка обусловлена отсутствием понимания того, что государственное вмешательство связано с издержками, которые могут превышать его положительный эффект.
Задачей современного этапа исследований является развитие теоретико-методических основ системы управления, обеспечивающей эффективное регулирование потребительского рынка в условиях децентрализации и демократизации управленческих функций, действия рыночных механизмов мотивации, высокой динамичности протекающих процессов и необходимости оптимизации государственного вмешательства в функционирование рынка.
Целью данной работы является изучение особенностей государственного регулирования потребительского рынка товаров и услуг.
Цель исследования предполагает следующие задачи:
Рассмотреть особенности развития потребительского рынка товаров и услуг в условиях перехода к рыночным отношениям
Выявить цели, основные задачи и принципы государственного регулирования потребительского рынка товаров и услуг
Описать органы, регулирующие внутреннюю торговлю на федеральном и региональном уровнях управления.
Охарактеризовать механизм, методы и инструментарий государственного регулирования внутренней торговли
Рассмотреть задачи, функции, ответственность органов регулирования торговли
Рассмотреть законодательные и нормативные акты, регулирующие организацию и развитие торговли.
Теоретико-методологическую основу составляют труды Л.А. Брагина, Т.П. Данько, В.К. Памбухчиянц, Д.Л.Щура, Л.В.Трухановича, Е.В. Попова, М.С. Абрютина, Л.П.Дашкова, Г.Г.Иванова, Е.А.Голикова, А.Н.Соломатина, Р.И. Евич, М.М.Астафьевой и др. В работах указанных авторов даны базовые понятия и определения, освещена значимость сферы обращения для экономической системы в целом. Нормативно-правовая база работы основана на Конституции Российской Федерации, федеральных законах по вопросам регулирования деятельности потребительских рынков в России в целом и в Московской области в частности.
1. Теоретические аспекты регулирования потребительского рынка товаров и услуг

1.1. Особенности развития потребительского рынка товаров и услуг

За период реформ на потребительском рынке Москвы произошли коренные экономические и социальные изменения. При этом решены главные системные задачи – сформирована рыночная инфраструктура отрасли, созданы организационные, экономические и правовые условия для дальнейшего развития потребительского рынка на базе частной предпринимательской инициативы.
В результате приватизации и коммерциализации сектор частного предпринимательства занял ведущее положение на потребительском рынке. На его долю приходится 98% от общего объема розничного товарооборота, более 92% объемов общественного питания и 97,7% реализации бытовых услуг. Субъектами потребительского рынка в равной степени являются предприятия различных организационно – правовых форм и индивидуальные предприниматели. [5, с. 45]
В этих условиях основными средствами воздействия органов государственной власти на процессы развития потребительского рынка стали межотраслевая координация и правовое регулирование этих процессов, а также саморегулирование участников хозяйственных отношений.
Такая координация, реализация активной политики Администрации Москвы в сфере торговли, проводимой в соответствии с «Концепцией развития торговли и общественного питания в Московской области на 2002-2008 годы», утвержденной распоряжением АКО от 29.12.2002 № 982-р, в сочетании с частной предпринимательской инициативой, свободным ценообразованием, развитием конкурентной среды и другими факторами рыночной экономики обеспечили высокую насыщенность потребительского рынка товарами и услугами в широком ассортименте.
Основные итоги развития потребительского рынка за период 2002-2008 годы.
Число ассортиментных разновидностей продовольственных товаров в крупнейших магазинах области превысило 20 тысяч наименований. Населению области оказывается широкий набор бытовых услуг.
Торговля и общественное питание. В этот период в сфере торговли сложилась устойчивая тенденция к росту объемов розничного товарооборота не только в стоимостной, но и в товарной массе. Это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Ежегодный темп прироста в последние годы составляет 12-17%. За период действия Концепции оборот розничной торговли вырос в текущих ценах с 540,8 млрд. рублей (в 2007г.) до 1100 млрд. рублей (в 2008г.) или в 2 раза, в сопоставимых ценах – в 1,5 раза. Объем оборота розничной торговли в 2010 году ожидается в размере 1380 млрд. рублей, что на 14 % больше, чем в 2009 году. [7, с. 74]
Такая же тенденция характерна и для общественного питания – ежегодные темпы роста оборота 10-11%. В 2008 г. оборот общественного питания составлял 20,2 млрд. рублей, а в 2009 году – 40,4 млрд. рублей, индекс физического объема составил 134%.
Положительная динамика роста объемов розничной торговли и общественного питания характерна практически для всех территорий Московской области. Это объясняется тем, что наибольшие объемы товарооборота, как правило, приходятся на крупные города области, с относительно высоким уровнем доходов населения, разнообразием форм организации торговли, вовлечением в сферу торгового обслуживания не только жителей данных городов, но и населения близлежащих территорий.
Одна из положительных тенденцией в развитии торговли, наметившихся в последние годы – это увеличение доли покупок товаров в организованной торговой сети. В 2009 году розничный товарооборот на 81,7% формировался торгующими организациями, а продажа товаров на рынках составила 18,3 % (в 2007г. – 25,4 %). Данная тенденция нашла свое продолжение и в текущем году – сегодня на долю рынков приходится всего 15,3%. При этом, оборот в стационарной торговой сети растет высокими темпами, оборот рынков снижается: по итогам 2009 года темп роста соответственно 119% и 91%.
Это свидетельство того, что розничная торговля приобретает все более и более цивилизованный характер. Большинство магазинов ориентируется на удовлетворение потребностей населения с разным уровнем доходов, а качество товаров в стационарной розничной сети значительно выше. Кроме того, с ростом доходов населения фактор цены (что является преимуществом рыночной торговли) уже не всегда является определяющим при выборе места совершения покупки, и покупатели отдают предпочтение торговым точкам с большим уровнем комфорта и более высоким уровнем обслуживания. Да и арендная плата за торговые места на рынках не всегда так низка, чтобы обеспечить сильный разрыв по ценам в сравнении с магазинами или торговыми центрами, которые добиваются от поставщиков значительных скидок благодаря большим объемам.
В последние годы четко обозначилась еще одна тенденция – рост оборота крупных и средних организаций, сегодня на их долю приходится – 28,7% оборота розни