Курсовая на тему Государственное регулирование потребительского рынка товаров и услуг - цели задачи и механизм - 2

Содержание


Введение 3
1. Теоретические аспекты регулирования потребительского рынка товаров и услуг 6
1.1. Особенности развития потребительского рынка товаров и услуг в условиях перехода к рыночным отношениям 6
1.2. Цель, основные задачи и принципы государственного регулирования потребительского рынка товаров и услуг 9
2. Регулирование потребительского рынка на государственном уровне 12
2.1. Органы, регулирующие внутреннюю торговлю на федеральном и региональном уровнях управления 12
2.2. Задачи, функции, ответственность органов регулирования торговли 15
3. Методические аспекты и нормативно-правовая база и государственного регулирования потребительского рынка 19
3.1. Механизм, методы и инструментарий государственного регулирования внутренней торговли. 19
3.2. Законодательные и нормативные акты, регулирующие организацию и развитие торговли 27
Заключение 36
Список используемой литературы 38
Приложения 40




Введение

Актуальность темы обусловлена тем фактом, что деятельность торговых центров, рыночных комплексов регулируется Федеральным законом РФ «О государственном регулировании торговли» 29.12.2009 в действии с 1.02.2010
Одна из главных задач закона – создать максимально благоприятные условия для отечественных товаропроизводителей, прежде всего сельхозпродукции. В результате нелегкого обсуждения принято решение о минимальной доле российских производителей на розничных рынках: при формировании торговых мест на сельскохозяйственном рынке управляющая компания должна предоставлять не менее 50 процентов торговых мест именно товаропроизводителям. Впрочем, орган исполнительной власти субъекта Федерации вправе поднять эту планку. На сельскохозяйственном кооперативном рынке, которым будет управлять сельскохозяйственный потребительский кооператив, также должно быть предусмотрено не менее половины мест для членов кооператива.
Законодатель позаботился о покупателях и продавцах даже в таких «деталях», как нормальное энерго-, тепло– и водоснабжение помещений рынков. Законодатель предусмотрел механизмы, которые свели бы на нет произвол перекупщиков и монополистов. В частности, закон устанавливает, что собственник рынка – управляющая компания – не может ничего закупать и продавать, она лишь организует нормальный процесс торговли и надлежащие условия для всех его участников, обустраивает торговые места, заботится о санитарном и техническом состоянии помещений и так далее.
Чаще всего в качестве основного показателя результативности государственной экономической политики рассматривается экономический рост. В современной экономике существуют различные модели экономического роста, с помощью которых оценивается влияние тех или иных факторов на развитие экономики. Среди этих факторов инвестиции (кейнсианские модели), труд, капитал, технический прогресс (в классических моделях). Однако отсутствуют комплексный подход к определению степени успешности государственного регулирования экономики, показатели, на основании которых могли бы оцениваться результаты государственного регулирования. Особое значение данная проблема имеет для развития потребительского рынка как важной составляющей социального развития. Специфика сферы товарного обращения заключается в ее выраженном рыночном характере, поскольку именно на потребительском рынке реализуются продукция и услуги, особо проявляет себя воспроизводственный циклический характер обращения благ, формируются и изучаются потребности и спрос населения. Хозяйствующие субъекты – участники потребительского рынка первыми ощущают изменения спроса и его структуры. Именно от предприятий розничной торговли и сферы услуг, а иногда через других участников канала товародвижения, производители получают информацию о спросе на ту или иную продукцию, реакции на уровень цен, качество и сервисное сопровождение.
Цель курсовой работы – исследовать государственное регулирование потребительского рынка товаров и услуг. Цель исследования предполагает следующие задачи:
Рассмотреть особенности развития потребительского рынка товаров и услуг в условиях перехода к рыночным отношениям
Выявить цели, основные задачи и принципы государственного регулирования потребительского рынка товаров и услуг
Описать органы, регулирующие внутреннюю торговлю на федеральном и региональном уровнях управления.
Охарактеризовать механизм, методы и инструментарий государственного регулирования внутренней торговли
Рассмотреть задачи, функции, ответственность органов регулирования торговли
Рассмотреть законодательные и нормативные акты, регулирующие организацию и развитие торговли.
Теоретико-методологическую основу составляют труды Л.А. Брагина, Т.П. Данько, В.К. Памбухчиянц, Д.Л.Щура, Л.В.Трухановича, Е.В. Попова, М.С. Абрютина, Л.П.Дашкова, Г.Г.Иванова, Е.А.Голикова, А.Н.Соломатина, Р.И. Евич, М.М.Астафьевой и др. В работах указанных авторов даны базовые понятия и определения, освещена значимость сферы обращения для экономической системы в целом. Нормативно-правовая база работы основана на Конституции Российской Федерации, федеральных законах по вопросам регулирования деятельности потребительских рынков в России в целом и в Московской области в частности.
1. Теоретические аспекты регулирования потребительского рынка товаров и услуг

1.1. Особенности развития потребительского рынка товаров и услуг в условиях перехода к рыночным отношениям

За период реформ на потребительском рынке Москвы произошли коренные экономические и социальные изменения. При этом решены главные системные задачи – сформирована рыночная инфраструктура отрасли, созданы организационные, экономические и правовые условия для дальнейшего развития потребительского рынка на базе частной предпринимательской инициативы.
В результате приватизации и коммерциализации сектор частного предпринимательства занял ведущее положение на потребительском рынке. На его долю приходится 98% от общего объема розничного товарооборота, более 92% объемов общественного питания и 97,7% реализации бытовых услуг. Субъектами потребительского рынка в равной степени являются предприятия различных организационно – правовых форм и индивидуальные предприниматели.
В этих условиях основными средствами воздействия органов государственной власти на процессы развития потребительского рынка стали межотраслевая координация и правовое регулирование этих процессов, а также саморегулирование участников хозяйственных отношений.
Такая координация, реализация активной политики Администрации Москвы в сфере торговли, проводимой в соответствии с «Концепцией развития торговли и общественного питания в Московской области на 2002-2008 годы», утвержденной распоряжением АКО от 29.12.2002 № 982-р, в сочетании с частной предпринимательской инициативой, свободным ценообразованием, развитием конкурентной среды и другими факторами рыночной экономики обеспечили высокую насыщенность потребительского рынка товарами и услугами в широком ассортименте.
Основные итоги развития потребительского рынка за период 2002-2008 годы.
Число ассортиментных разновидностей продовольственных товаров в крупнейших магазинах области превысило 20 тысяч наименований. Населению области оказывается широкий набор бытовых услуг.
Торговля и общественное питание. В этот период в сфере торговли сложилась устойчивая тенденция к росту объемов розничного товарооборота не только в стоимостной, но и в товарной массе. Это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Ежегодный темп прироста в последние годы составляет 12-17%. За период действия Концепции оборот розничной торговли вырос в текущих ценах с 540,8 млрд. рублей (в 2007г.) до 1100 млрд. рублей (в 2008г.) или в 2 раза, в сопоставимых ценах – в 1,5 раза. Объем оборота розничной торговли в 2010 году ожидается в размере 1380 млрд. рублей, что на 14 % больше, чем в 2009 году.
Такая же тенденция характерна и для общественного питания – ежегодные темпы роста оборота 10-11%. В 2008 г. оборот общественного питания составлял 20,2 млрд. рублей, а в 2009 году – 40,4 млрд. рублей, индекс физического объема составил 134%.
Положительная динамика роста объемов розничной торговли и общественного питания характерна практически для всех территорий Московской области. Это объясняется тем, что наибольшие объемы товарооборота, как правило, приходятся на крупные города области, с относительно высоким уровнем доходов населения, разнообразием форм организации торговли, вовлечением в сферу торгового обслуживания не только жителей данных городов, но и населения близлежащих территорий.
Одна из положительных тенденцией в развитии торговли, наметившихся в последние годы – это увеличение доли покупок товаров в организованной торговой сети. В 2009 году розничный товарооборот на 81,7% формировался торгующими организациями, а продажа товаров на рынках составила 18,3 % (в 2007г. – 25,4 %). Данная тенденция нашла свое продолжение и в текущем году – сегодня на долю рынков приходится всего 15,3%. При этом, оборот в стационарной торговой сети растет высокими темпами, оборот рынков снижается: по итогам 2009 года темп роста соответственно 119% и 91%.
Это свидетельство того, что розничная торговля приобретает все более и более цивилизованный характер. Большинство магазинов ориентируется на удовлетворение потребностей населения с разным уровнем доходов, а качество товаров в стационарной розничной сети значительно выше. Кроме того, с ростом доходов населения фактор цены (что является преимуществом рыночной торговли) уже не всегда является определяющим при выборе места совершения покупки, и покупатели отдают предпочтение торговым точкам с большим уровнем комфорта и более высоким уровнем обслуживания. Да и арендная плата за торговые места на рынках не всегда так низка, чтобы обеспечить сильный разрыв по ценам в сравнении с магазинами или торговыми центрами, которые добиваются от поставщиков значительных скидок благодаря большим объемам.
В последние годы четко обозначилась еще одна тенденция – рост оборота крупных и средних организаций, сегодня на их долю приходится – 28,7% оборота розничной торговли (в 2008 году – 20,9%). Несколько увеличилась за этот период и доля субъектов малого предпринимательства – с 53,7% (в 2008г.) д