Курсовая на тему Конкурентная политика стран ЕС

Титульный лист

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы конкуренткой политики ЕС 5
1.1. Определение ЕС. Структура органов и источники права ЕС 5
1.2. Общая характеристика конкурентного законодательства ЕС и органов, осуществляющих его применение 10
Глава 2. Практические аспекты заключения антиконкурентных соглашений 16
2.1. Соглашения между предприятиями, подлежащие запрету на основании статьи 85 Римского договора 16
2.2. Злоупотребление доминирующим положением 23
Заключение 29
Список используемой литературы 30

Введение

В данной работе рассматривается тема «Конкурентная политика стран ЕС».
Одним из важнейших направлений деятельности Европейского Сообщества, предусмотренным Учредительным договором, является создание системы мер, обеспечивающих свободу конкуренции на территории общего рынка. Необходимость поддержания “конкурентной среды” в рамках общего рынка обусловлена тем, что конкуренция – необходимый элемент эффективного функционирования рыночной экономики. В одном из докладов Комиссии, посвященном проблемам конкуренции, было отмечено, что конкуренция и лучший стимулятор экономического роста: заставляет предприятия постоянно повышать эффективность производства и тем самым способствует повышению благосостояния граждан, лучшему удовлетворению общественных и индивидуальных потребностей.
Принципы антимонопольной политики и права ЕС по вопросам конкуренции закреплены в Учредительном договоре (разд. V ч. 3 “Общие правила по вопросам конкуренции, налогообложения и сближения законодательств”: гл. 1 “Правила конкуренции”, прежде всего ст. 85, 86, 91, 92). Статья 85 запрещает заключение соглашений, направленных на предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции внутри общего рынка. Статья 86 говорит о недопущении злоупотребления доминирующим положением на рынке. Ст. 91 устанавливает меры против применения демпинга. Статья 92 объявляет несовместимой с общим рынком любую помощь, оказываемую государствами компаниям и отраслям, если она нарушает или угрожает нарушить конкуренцию, создавая более благоприятные условия отдельным предприятиям и производствам.
Цель данной работы изучить конкурентную политику стран ЕС.
Объект исследования – конкурентная политика стран ЕС.
Предмет исследования – особенности деятельность стран ЕС в области антимонопольной политики.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
Изучить теоретические основы конкуренткой политики ЕС
Проанализировать практические аспекты заключения антиконкурентных соглашений.
Рассмотрим конкурентную политику стран ЕС подробнее.
Глава 1. Теоретические основы конкуренткой политики ЕС

1.1. Определение ЕС. Структура органов и источники права ЕС

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано в 1957 году Францией, Италией, ФРГ, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами с целью формирования союза европейских государств на основе принципов общего рынка. 25 марта 1957 года были подписаны Римские договоры, учредившие ЕЭС и Европейское Сообщество по атомной энергии (Евратом). Ранее, 18 апреля 1951 года, в Париже был подписан основополагающий Договор об образовании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Эти три объединения – ЕЭС, Евратом, ЕОУС – принято называть Европейским сообществом. С вступлением в силу 1 ноября 1993 года Мастрихсткого соглашения данное объединение получило официальное название «Европейский Союз» (ЕС). В 1973 году к ЕЭС присоединились Дания, Ирландия и Великобритания. Затем в 1981 году в его состав вошла Греция. После вступления в это Сообщество в 1986 году Испании и Португалии, а в 1995 году – Австрии, Финляндии и Швеции общее число государств – членов ЕС составило 15. 
Компетенция ЕС охватывает ряд сфер деятельности, которые в совокупности образуют существенные атрибуты государственности. Так, согласно Договору о ЕОУС это Сообщество наделено полномочиями осуществлять управление угледобывающей и сталелитейной промышленностью государств – членов. Евратом выполняет общие задачи по исследованию и использованию атомной энергии. Задачами ЕЭС является обеспечение гармоничного развития национальных экономик, расширения производства и роста уровня жизни граждан сообщества через создание и эффективное функционирование общего рынка. Достижение этих целей в рамках Сообщества осуществляется путем:
устранения препятствий для свободного движения лиц, товаров, услуг, капиталов (таможенные пошлины упразднены);
разработки общей политики развития отдельных секторов экономики и единой торговой политики по отношению к третьим странам;
гармонизации национальных законодательств государств – членов ЕС;
формирования общих фондов содействия социальному развитию;
введения системы мер, предотвращающих нарушение норм, регулирующих конкуренцию.
Компетенция ЕС не распространяется только на такие важные стороны государственного суверенитета, как оборона, внешняя политика, образование и культура. Хотя даже в этих сферах имеются отдельные секторы, относящиеся к юрисдикции ЕС.
Органами ЕС, ответственными за реализацию политики общего рынка являются: Комиссия, Совет, Парламент и Суд. Процесс создания общих органов ЕС был завершен в июле 1967 года на основании Договора, устанавливающего единый Совет и единую Комиссию трех европейских сообществ – ЕЭС, Евратом, ЕОУС (Договор «О слиянии»). Однако следует заметить, что Учредительные Договоры для достижения поставленных целей не наделили ЕС и его органы общей правоспособностью. Тем не менее каждая глава Договоров содержит положения, определяющие объем полномочий ЕС, необходимых для осуществления действий в то или иной области. Таким образом, органы ЕС наделены специальной правоспособностью. Этот подход государства – члены Сообщества избрали в целях облегчения контроля за тем, как осуществляются правомочия, от которых они отказались в пользу ЕС.
Европейский парламент избирается гражданами государств – членов ЕС прямым всеобщим голосованием. В этом заключается единственное сходство Европарламента с парламентами национальных государств. Дело в том, что Европарламент только символически выполняет функции традиционного парламента как представительного и законодательного органа власти. Так, Европарламент не избирает правительство, а также не назначает и не утверждает председателя правительства. Этого не происходит, в частности, и потому, что в общепринятом смысле правительства на уровне ЕС не существует. Функции исполнительного органа власти в ЕС выполняются Комиссией и частично Советом. Причем Парламент контролирует только Комиссию, но не Совет. Формой контроля за Комиссией является ее ежегодный отчет перед Парламентом, который может выразить ей недоверие и таким образом вынудить ее членов уйти в отставку в полном составе. Однако Парламент не влияет на формирование нового состава Комиссии. Компетенция Европарламента в законотворчестве также ограничена: с ним проводятся консультации по всем важным вопросам, но результаты этих консультаций не имеют обязательного характера для Совета – органа, принимающего правовые акты ЕС. Парламенту предоставлено право решающего голоса только при принятии решений о вступлении новых членов в ЕС. Определенными правами наделен Европарламент как участник процесса принятия решений по бюджету ЕС. В соответствии с процедурой Парламент совместно с Советом составляет бюджет, и может вводить поправки по отдельным статьям расходов, которые Совет не вправе отменить.
Совет состоит из представителей правительств государств – членов ЕС (обычно это министры). Однако Совет является органом ЕС, а не межправительственной конференцией, в связи с чем он обязан учитывать задачи и цели Сообщества в целом. Хотя при этом интересы государств – членов имеют приоритет в Совете. В соответствии с Римскими договорами об учреждении ЕЭС и Евратом Совет – это высший законодательный орган этих сообществ. По отношению к ЕОУС Совет – утверждающий орган, рассматривающий только некоторые, особо важные решения. Принятие решений в Совете осуществляется на основе принципа большинства голосов. Единогласие требуется только в вопросах особой политической важности (например, социальное обеспечение работников или налогообложение).
Комиссия – это коллегиальный орган, состоящий из членов, которые назначаются в его состав по договоренности между правительствами государств – членов ЕС. В течение всего срока своих полномочий члены Комиссии должны сохранять независимость от национальных правительств. Полномочия Комиссии достаточно широкие. Во-первых, Комиссия определяет политику ЕС. Она обладает законодательной инициативой и должна представлять предложения и проекты правовых актов. Совет может просить Комиссию внести предложения по проектам тех или иных правовых актов. В силу Договора об учреждении ЕОУС Комиссия наделена компетенцией и в законодательной сфере, которая, однако, при определенных обстоятельствах должна быть санкционирована Советом ЕС. Во-вторых, Комиссия наблюдает за точным выполнением органами Сообщества положений, предусмотренных договорами. В случае их нарушения Комиссия при необходимости должна передать дело в Суд ЕС. Комиссия защищает интересы Сообщества и путем ведения переговоров, поиска компромиссов между интересами государств-членов и ЕС. В-третьих, Комиссия в определенной степени выступает как исполнительный орган ЕС, например, при исполнении бюджета и норм, регулирующих конкуренцию.
Суд ЕС, назначаемый правительствами государств – членов, обеспечивает должное соблюдение права Сообщества при применении и толковании Учредительных Договоров и законодательных актов, принимаемых Советом и Комиссией. Суд ЕС разрешает споры между государствами – членами и органами ЕС, а также споры между органами ЕС и юридическими и физическими лицами. Суд ЕС разработал два осн