Курсовая работа на тему Федеративное устройство

Тема: «Федеративное устройство»

Содержание


Введение 3
1. Понятие и содержание федеративного устройства 4
2. Полномочия органов государственной власти федерального уровня и уровня субъектов федерации 12
3. Проблемы федеративного устройства в Российской Федерации 20
4. Задача 22
Заключение 24
Список используемой литературы 25

Введение

Сложно вспомнить страну, которая за последние десятилетия не пыталась изменить статус отдельных регионов или изменить политико-административные границы. В глобализированном мире активно проводятся дискуссии, какая форма государственного устройства является наиболее эффективной. Федерациями в соответствии с конституциями являются 24 страны мира, и в них проживает более трети всего населения. Российская Федерация является таким государством. Форма государственного устройства – это один из элементов формы государства, который характеризует внутреннюю структуру государства, способ ее территориального разделения, соотношения государства как единого целого с ее составными частями, меру централизации и децентрализации государственной власти. Поэтому актуальность данной темы приобретает важное значение. Для того, чтобы правильно оценивать пути развития нашего государства, необходимо определить само понятие федерализм.
Федерализм – (фр. Federalisme, лат. Foeduscoios) – 1) одна из двух форм территориального устройства государства (федеральное и унитарное); 2) с 1992 – одна из основ конституционного строя Российской Федерации, основополагающий принцип государственно-территориального устройства РФ, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе федерации.
Д. Дж. Элейзер в своей статье «Сравнительный федерализм» пишет: «Понятие «федерализм» имеет два значения. В узком смысле оно обозначает взаимоотношения между различными правительственными уровнями, в более широком – сочетание самоуправления и долевого правления через конституционное соучастие во власти на основе децентрализации».
1. Понятие и содержание федеративного устройства

Федерация – это взаимоотношение центра и членов федерации, при котором в распределении власти подразумевается приверженность к концепции справедливости.
Федерация – это форма государственного устройства, которая характеризуется наличием в составе государства образований, имеющих определенные признаки государственного суверенитета. В отличие от унитарного государства, федеративное государство основана по принципу децентрализации. Но государственные образования, входящие в состав федеративного государства, не имеют полного суверенитета, не отличаются самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политической жизни. Степень их суверенности может быть разным. Существует круг вопросов, которые не могут быть решены без участия центральной власти. Но во всяком случае субъекты федерации наряду с хозяйственной и социально-культурной самостоятельностью приобретают и определенную политическую самостоятельность, и это отличает их от административно – территориальных образований унитарного государства.
В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный (союзный) и республиканский (уровень штата, республики, земли и др.). На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого (верхняя) отражает интересы субъектов федерации. Другая палата парламента выражает интересы всего населения федеративного государства, всех его регионов.
Одной из формальных признаков федерации является двойное гражданство. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования, и это закрепляется конституциями государств. В федеративном государстве функционирует система законодательства, построенная по принципу централизации, единства. Но субъекты федерации могут создавать и свою систему законодательства. Как правило, им предоставляется право принятия собственной конституции, законов. Однако всегда при этом устанавливается принцип субординации, иерархии законов, согласно которому конституции субъектов федерации должны соответствовать союзной конституции и ей не противоречить, а республиканские законы не должны противоречить федеральным законам. Субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему.
Одним из самых сложных вопросов федерации является вопрос о праве наций на самоопределение и выход из состава федерации. Разумеется, вступление в федерацию должно быть добровольным. Но может на основе этого принципа осуществляться выход из ее состава? Анализ конституций существующих федераций показывает, что выход из состава федерации, как правило, не закрепляется в конституции. Исключением был бывший СССР, в конституции которого республикам такое право было предоставлено, однако оно было сугубо декларативным. Право выхода за субъектами федераций не признается в в одной из буржуазных конституций, так же, как и право участвовать в международных отношениях.
Федерации делятся на два вида: национально-государственные и административно-территориальные. В основе национально-государственной федерации лежат национальные факторы, и поэтому они имеют место в многонациональном государстве. В основу административно-территориальной федерации, как правило, положены экономические, географические, транспортные и другие территориальные факторы. Большую роль играют исторические традиции, языковые, культурные и другие.
Государственное устройство РФ – один из важнейших институтов конституционного права РФ. Объединяемые им нормы регулируют широкий круг общественных отношений, возникающих в процессе создания и функционирования РФ и ее субъектов. Они не только регулируют различные стороны государственного устройства РФ, но и оказывают существенное влияние на содержание других конституционно-правовых институтов, поскольку именно государственным устройством РФ определяются в значительной мере порядок образования, система и компетенция государственных органов как самой Федерации, так и ее субъектов и т.д.
Обычно федерации создаются в многонациональных государствах, но возможны ситуации и в моноэтнических странах, имеющих сложную историю.
По этому поводу в журналах и газетах различными авторами опубликовано достаточно материалов. В них можно выяснить, к примеру, как в самом центре средневековой Европы несколько десятков небольших государств под флагом федерализма сумели объединиться в единую и мощную Германию.
Почему не разваливаются Соединенные Штаты Америки, объединившиеся на федеративной основе? Как известно, при их создании каждый из штатов уже имел свои отличия по экономическим показателям, климату, составу населения, культуре и тому подобное. Поэтому центральной власти пришлось смириться с тем, что каждый штат самостоятельно избирает губернатора, обладает большой экономической свободой, собственными символикой и законами, нередко довольно экстравагантными. В итоге сегодня Вашингтон не имеет права навязывать штатам свои кандидатуры на пост губернаторов, требовать отмены того или иного закона (к примеру, отмены смертной казни на их территории), решать, что и где строить, кому ставить памятник и так далее.
Федеративное устройство во многом решило проблемы многонациональной Российской Федерации, руководство которой, как правило, всегда тяготело к унитарности. Теперь здесь имеют достаточно широкие полномочия такие регионы, как Татарстан, Башкортостан, Коми, Чувашия, Мордовия и некоторые другие, навеки связанные с Россией, ибо находятся в её центре.
Проблемами федерализации на современном этапе заинтересовались даже консервативные британские политики, которым становится всё труднее сопротивляться натиску шотландских и валлийских националистов. Некоторые политики уже видят в расшир