Реферат на тему Малый бизнес - 2

Содержание
Стр.
Ведение 3
1. Понятие и сущность малого бизнеса 5
2. Особенности малого бизнеса в России. 10
3. Государственная политика поддержки малого бизнеса. 17
4. Перспектива развития малого бизнеса. 23
Заключение 25
Библиография 27



















Введение
Предприятия малого бизнеса представляют собой стратегически важный элемент экономики, т.е. основу для формирования так называемого "среднего класса", являющегося опорой государственного бюджета. Это прекрасно понимают во всех развитых странах, где сложился цивилизованный рынок и проводится продуманная налоговая политика. В России - государстве со множеством контрастов, противоречий, в активе которого - огромный багаж проблем и особый талант загонять их вовнутрь - малое предприятие по-прежнему находится в положении падчерицы. Тем не менее, малый бизнес, несмотря на все потрясения и преграды, продолжает жить и развиваться.
Причин, по которым необходимо помогать малым предприятиям, можно назвать как минимум три. Во-первых, малые предприятия - это решение такой актуальной проблемы, как занятость населения. Во-вторых, в отличие от предприятий-"гигантов", они обладают большей мобильностью и гораздо быстрее откликаются на запросы конечного потребителя. В-третьих, это реальная альтернатива монополизму на рынке услуг и товаров. И, кроме того, малое предприятие - отличная школа для начинающих бизнесменов, в которой приобретаются навыки менеджмента и создается материальная база для перехода на новые, более высокие ступени развития.
В реформировании российской экономики еще со времен перестройки малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают '/ч всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.
В развитии малого предпринимательства за последние 1-2 года наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлении темпов роста числа малых предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики развития МП был характерен устойчивый рост как их числа, так и количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 1995 г. произошло уже снижение их числа на 2,2%.
В данной работе автор рассмотрит такие вопросы малого бизнеса как: понятие и сущность малого бизнеса, особенности малого бизнеса в России, государственная политика поддержки малого бизнеса, перспектива развития малого бизнеса.










1. Понятие и сущность малого бизнеса
Малому предпринимательству не нашлось места в Гражданском кодексе РФ. Чтобы "отсечь" возможность принятия Предпринимательского (Хозяйственного) кодекса, разработчики проекта ГК употребляют понятия, которые могли бы стать ключевыми в специальном кодифицированном акте.
В ГК дано определение предпринимательских отношений, сформулированы понятия предпринимательской деятельности граждан и банкротства индивидуального предпринимателя, предусмотрена повышенная ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, установлены особенности исполнения этих обязательств. В разделе IV ГК некоторые договоры изложены как чисто предпринимательские (например, поставка товаров, продажа и аренда предприятия и т.д.). Нормы раздела содержат некоторые критерии для определения договора, связанного с предпринимательской деятельностью. Однако эти и другие нормы ГК (например, ст. ст. 5, 132, 184) не позволяют определить разграничительные линии между гражданским и предпринимательским правом, которые ныне объединены в одну научную специальность. Размежевание между ними носит, как правило, довольно острый характер, особенно при разграничении тематики учебного материала между кафедрами гражданского и предпринимательского права.
Что же сказано в ГК о предмете гражданского и предпринимательского права? Ныне действующая ст. 2 рассматривает отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием как отношения, регулируемые гражданским законодательством, т.е. они органичная часть гражданского права. Как же соотносятся имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности граждан и юридических лиц с предпринимательскими отношениями? Буквальное толкование п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК, а также их расположение, когда между ними появляется п. 2, говорящий об участниках имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений и как бы отграничивающий их от предпринимательских отношений, свидетельствует о том, что они обособленный и равноправный элемент в предмете гражданского законодательства. Характеристика предпринимательских отношений как самостоятельной деятельности, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли, вовсе не совпадает с определением имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Последние не основаны на Конституции РФ, которая говорит о свободе экономической деятельности, использовании своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и совсем не упоминает об имущественных отношениях. Значит, в процессе подготовки и принятия ГК, определения предмета гражданского законодательства использовались традиционные подходы, не учитывающие преобладающее значение предпринимательской деятельности в рыночной экономике. В результате подобного регулирования нормы о предпринимательстве занимают в ГК подчиненные позиции касательно норм об имущественных отношениях, хотя те и другие должны рассматриваться по крайней мере как равноценные элементы предмета гражданского законодательства.
Все недостатки отмеченного выше правового регулирования в одном Кодексе разнородных по своей природе имущественных и предпринимательских отношений наиболее ярко проявляются при регулировании малого предпринимательства. Предполагается, что его субъектами являются индивидуальные предприниматели, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, а также коммерческие организации.
Однако абстрактность этих норм ГК вызвала принятие Федерального закона от 14 июня 1995 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Примечательно, что в его преамбуле делается ссылка не на ГК, а на упоминавшееся уже положение ст. 34 Конституции РФ.
Более того, в ст. 3 названного Закона определяется понятие малого предприятия, которое является по существу новым видом коммерческой организации, несмотря на то, что в ГК дается исчерпывающий перечень коммерческих организаций без установления долей участия и численности работников.
Под субъектами малого предпринимательства в названном Законе в новой редакции (вступила в силу с 1 июля 2002 года) понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности - 100 человек;
в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек;
в сельском хозяйстве - 60 человек;
в научно-технической сфере - 60 человек;
в оптовой торговле - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.
Однако следует подумать и о дифференциации правового положения средних и крупных коммерческих организаций для участия их в деятельности малых предприятий. Средние юридические лица могли бы быть участниками малых предприятий в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов. Крупные структуры получали бы определенные льготы в налогообложении и в то же время предоставляли бы малым предприятиям возможность участвовать в своей деятельности.

Библиография
Нормативная литература
1. Конституция РФ. - М.: Инфра-Норма-М, 1999.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г). - М., 2000.; Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, №32, ст. 3301.; Российская газета от 28 ноября 2001 г., No 233 (2845).
3. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - N 25. - Ст.2343
Специальная литература
4. Андреев В. Правовой статус малых предприятий // Хозяйство и право. - 2000. - № 8. -С.27-30
5. Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства // Хозяйство и право. - 2000. - №12. - С.25
6. Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь". - 2001. - Выпуск 10, май. - с. 14
7. Виленский А. Этапы развития российского предпринимательства // Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2000. - N 45. - С.4
8. Ворохалина Л. Финансово-кредитные механизмы регулирования малого бизнеса// Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2001. - N 35. - С.7
9. Колесников А., Колесникова Л. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения М.: Экономика, 1991.
10. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь". - 2000. - Выпуск 11, июнь. - с. 16



idA 02