Реферат на тему Предвыборная агитация понятие виды правовые ограничения

Содержание


Введение 3
1. Понятие и виды предвыборной агитации 4
2. Конституционно-правовые основы предвыборной агитации в Российской Федерации 10
3. Проблемы законодательного регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации 18
Заключение 21
Список используемой литературы 25

Введение

Одной из важнейших составляющих избирательного процесса является предвыборная агитация. Ее значение как самостоятельной стадии избирательного процесса заключается в обеспечении максимально возможной открытости этого процесса, получении избирателями полной и достоверной информации о кандидатах на выборные должности и их программах. С помощью различных форм предвыборной агитации кандидаты, избирательные объединения ведут упорную борьбу за мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти или органах местного самоуправления.
Целью работы является исследование предвыборной агитации. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть понятие и виды предвыборной агитации;
Изучить конституционно-правовые основы предвыборной агитации в Российской Федерации;
Определить проблемы законодательного регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации.
Для написания работы были использованы законы, учебники, монографии, научная литература, а так же сеть Интернет.
1. Понятие и виды предвыборной агитации

Институт предвыборной агитации имеет сложную юридическую природу, которая охватывает разнообразные конституционные ценности, включая участие граждан в управлении делами государства посредством принятия решений о своих представителях в органах публичной власти, свободное распространение политической информации, идей и мнений, отстаивание гражданами своей политической позиции, возможность убеждать демократическим путем других лиц.
Предвыборная агитация является одной из центральных и важнейших стадий избирательного процесса. Она способна оказывать существенное влияние на умонастроения избирателей. От того, каким образом организована предвыборная агитация, зависит успех того или иного кандидата или избирательного объединения на выборах.
Само понятие предвыборной агитации представляется возможным трактовать неоднозначно. Особого внимания заслуживает понятие предвыборной агитации в законодательном аспекте. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Предвыборная агитация в пользу голосования за того или иного кандидата (список кандидатов) – это по сути отправная ступень и одновременно основное звено в деле знакомства избирателей с личностью и предвыборными программами того или иного кандидата, избирательного объединения, а также в деле поиска, развития и укрепления сходных установок, позиций в избирательной кампании. С точки зрения этих субъектов избирательной кампании предвыборная агитация представляет собой наиболее распространенный и действенный инструмент политической борьбы, в которой они приобретают или развивают свою политическую силу.
В действующем законодательстве России предвыборная агитация рассматривается как стадия избирательного процесса. В этом аспекте предвыборную агитацию может рассматриваться как определенный законом временной период избирательной кампании, в рамках которого зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, осуществляют избирательные действия в целях побуждения избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) .
Безусловно, предвыборная агитация может быть выделена в качестве самостоятельной стадии избирательного процесса, но таким пониманием ограничиваться было бы неверно.
В современном правовом государстве выборы выступают как основная форма непосредственной демократии, как форма реализации избирательных прав граждан, поэтому предвыборная агитация не может быть сведена только к процессуально-процедурным характеристикам выборов. Предвыборная агитация должна рассматриваться как субъективное правомочие граждан, именно наличие которого предполагает формирование особой стадии избирательного процесса.
«Институт выборов, как отмечает Н.С. Бондарь, – несмотря на принадлежность к публично-правовой сфере, несет в себе и частноправовой потенциал. С одной стороны выборы предстают как способ формирования органов государственной власти, с другой – являются выражением индивидуальных свобод, участия каждого гражданина в управлении делами государства».
Право граждан на предвыборную агитацию было закреплено еще в советском конституционном законодательстве. Впервые на конституционном уровне это право было закреплено в ст. 100 Конституции (Основном законе) СССР 1977 года. В соответствии с этой статьей гражданам СССР и общественным организациям гарантировалось свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио. В дальнейшем право на предвыборную агитацию получило развитие в конституционных актах союзных республики законах о выборах .
Действующая Конституция РФ не предусматривает прямого закрепления в тексте права на предвыборную агитацию. Более того, в тексте Основного закона не упомянута и сама по себе категория «предвыборная агитация». Это, однако, не означает, что право на предвыборную агитацию не имеет конституционного обоснования и находится вне сферы конституционного регулирования.
Н.С. Бондарь отмечает, что «не законодатель и не правовые нормы, закрепляющие права и свободы, а сами общественные отношения, воплощающиеся в господствующем конституционном строе, определяют характер фактически существующей в обществе свободы и правовых форм ее выражения… В рамках данных отношений происходит перевод общедемократических начал организации общественной жизни на уровень каждой конкретной личности, утверждение, конституирование основных прав и свобод человека как общесоциальной категории. Материальным содержанием этих отношений предопределяется и конституционный характер соответствующих прав и свобод уже в их фактическом, «до-юридическом» существовании».
Право на предвыборную агитацию в наиболее общем виде проистекает из природы демократического правового государства, основанного на принципах народовластия, которые выступают в качестве основы конституционного строя, и поэтому, несмотря на то, что законодатель оставил за рамками текста Конституции положения о праве граждан на предвыборную агитацию, стоит признать, что оно сохраняет свое нормативное значение и в современном конституционном праве.
Конституционное содержание права на предвыборную