Контрольная работа на тему Контрольная работа 170904-05

Содержание


Ситуация 1 3
Ситуация 2 13
Ситуация 3 25



Ситуация 1

Суть современной Концепции заключается в выделении в структуре каждого миграционного процесса следующих стадий:
первая – проектирование, формирование решения (намерений) на переселение из одного населенного пункта в другой (страну въезда)/безысходность/умысел/миграционная привлекательность/;
вторая – (самая короткая стадия) передвижение лица, группы лиц из одного поселения в другой (страну въезда) – билеты/транспорт или пешком;
третья – (основная стадия), в ходе которой происходит приживаемость (адаптация) мигрантов в новом населенном пункте (стране въезда). Прерогатива деятельности миграционных структур, связанных с организацией визовой и регистрационной работы, паспортной работой и регистрационным учетом населения.
Таким образом, уточненная формула миграционного процесса принимает следующий вид: Миграция = П1проектирование + П2передвижение + П3приживаемость
Вопросы и задания:
Что представляет собой современная Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г.?
Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции.
Настоящей Концепцией определяются цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации во взаимосвязи с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и другими документами стратегического планирования, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и обязательствами Российской Федерации, вытекающими из международных договоров в сфере миграции.
Разработка настоящей Концепции осуществлена с учетом отечественного и международного опыта в сфере управления миграционными процессами и обусловлена необходимостью обозначения стратегических ориентиров миграционной политики во взаимосвязи с ожидаемыми перспективами экономического, социального и демографического развития Российской Федерации, внешней политики Российской Федерации и интеграционными процессами на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств, Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также с общемировыми тенденциями глобализации. Реализация настоящей Концепции должна способствовать разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграции и снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.

Дайте характеристику миграционным процессам – «тысячникам» с позиций их государственно-правового урегулирования в России.


Что составляет сущность и содержание понятий: «миграция», «миграционный процесс», «миграционная система»?
Мигра?ция населе?ния (лат. migratio – переселение) – перемещение людей из одного региона (страны) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния. Российский учёный О. Д. Воробьёва в своих работах пишет, что миграция населения – это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью перемены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит – притягивающих или выталкивающих».
Миграционный процесс – множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Одни из этих событий явные (переселение), другие – латентные (формирование подвижности и т.д.). Чтобывсе эти события представляли собой процесс, они должны составить статистически значимую совокупность. Миграция, как и другие процессы, совершается во времени, поэтому ее можно измерить в определенномвременном интервале. Характеристика структуры миграции принимается как средняя для этого интервала. Структура – это процесс в статике, а процесс – это по своей сути структура в динамике, т.е. непрерывнаясмена ее состояний. Причем непрерывно меняется структура не только миграционного процесса, но и техсовокупностей людей, которые отдают и получают мигрантов.
Миграционная система России – это совокупность управляющих, правовых, информационных и обеспечивающих средств и персонала органов, организаций и учреждений, функционирующих в целях проектирования организационно-правовой основы передвижения и приживаемости людей, реализации интересов личности, семьи, общества и государства.
Цель функционирования МСР отражает результаты урегулирования совокупности миграционных процессов: иммиграции, эмиграции, вынужденной миграции, трудовой миграции, расселения, переселения соотечественников, нелегальной миграции и реадмиссии. Главная цель функционирования миграционной системы России заключена в обеспечении сбалансированности миграционных процессов при проектировании правовой основы передвижений и приживаемости людей, приобретении ими нового правового статуса в местах вселения для реализации интересов личности, семьи, общества и государства.

4. Изложите основные положения Концепции трех стадий миграционного процесса в изначальном и современном представлении.
Если задаться целью фиксировать факты выбытий людей из одного населенного пункта и прибытия людей в другой населенный пункт, то в каждом миграционном процессе можно обнаружить исходную, основную и заключительную стадии. Разработка концепции трех стадий миграционного процесса (Концепция – 3Ст) пришлась на последнюю треть XX в. (была опубликована в конце 80-х, а ее авторами являются Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковский и другие, выделившие в отдельно взятом миграционном процессе три взаимосвязанные стадии:
– исходную (подготовительную) стадию, в которой формируется миграционная подвижность, принимается решение о миграции;
– основную стадию – собственно переселение людей;
– завершающую стадию, связанную с приживаемостью (адаптацией) мигрантов в местах их вселения (новом населенном пункте, стране въезда).
Принципиальные положения Концепции – 3Ст.
1. Миграционная подвижность (мобильность) и миграционное перемещение (переселение) рассматриваются как два взаимосвязанных, но разных по своей сути явления: первое – как способность (готовность) к миграции (установка), второе – как акт перемещения. реализация установки на миграцию.
2. Отказ от одностороннего понимания взаимодействия человека с новой социальной средой и природно-географическими условиями. Углубление знаний о приживаемости людей в районах их вселения, выделение адаптации как самостоятельного компонента и придание ей направленности позволило миграцию людей считать завершенным процессом.
3. Вычленение из переселения его стержня – миграционного потока – указывает на общее количество участников конкретного миграционного процесса. Совокупный поток – некое множество прямых и обратных миграционных перемещений, структурированных по личностным и географическим характеристикам. Миграционные потоки объединяют районы выхода (вселения) и создают основу для формирования региональных индикаторов миграционных связей.
4. Мигрант – это будущий новосел при условии его территориального перемещения, а новосел – это бывший мигрант в период его обустройства и адаптации в районе вселения. Причем новоселы, обладая повышенной миграционной активностью (способностью к переселению), являются и потенциальными мигрантами.
5. Понятия «миграционная подвижность» и «перемещение (переселение)» – не синонимы. Миграционная подвижность – это более общее понятие для различных видов перемещения, потенциальной и реальной миграции; это также потенциальная готовность людей к изменению своего территориального статуса. Если под миграцией населения2В узком значении – это законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства (буквально переселение); в широком значении – территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. понимаются территориальные перемещения, то под миграционной подвижностью – способность к миграции (потенциальная миграционная активность).
В конце 60-х годов прошлого столетия Т.Н. Заславская отмечала, что склонность к переселению есть процесс формирования потенциальной склонности к миграции. Спустя два года она же утверждала, что «положительное отношение к мобильности, сочетающееся с принятым, но еще не реализованным решением о перемещении в сфере труда, представляет собой так называемую потенциальную мобильность». В области сельско-городской миграции это положение было интерпретировано Л.B. Корель: «потенциальная