Реферат на тему Производство по делам о признании недействующими норм правовых актов полностью или в части

Содержание


Введение 3
1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений 5
2. Общие положения о производстве дел об оспаривании нормативных правовых актов 7
3. Особенности производства дел о признании недействующими норм правовых актов полностью или в части 12
Заключение 15
Список используемой литературы 17


Введение

Споры о законности нормативных правовых актов рассматриваются в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. К данной категории дел применяются общие правила искового производства с особенностями, установленными в специально посвященных нормоконтролю разделах и главах процессуальных кодексов (ч. 1 ст. 246 ГПК РФ, ч. 1 ст. 189 АПК РФ).
Специфика процедуры судебного нормоконтроля большей частью обусловлена публичным характером предмета спора, что связано с распространением действия оспариваемого акта на неограниченный круг лиц, а также с общей заинтересованностью государства и общества в законности и непротиворечивости принимаемых законодателем правовых норм. Между тем стремление во что бы то ни стало защитить публичные права не всегда успешно соотносится с традиционным пониманием основ диспозитивного и состязательного процесса. Для иллюстрации этого тезиса рассмотрим некоторые особенности российского судебного нормоконтроля через призму их соответствия базовым принципам современного гражданского судопроизводства.
Принятый в 2002 г. ГПК РФ является, по сравнению с ГПК РСФСР 1964 г. и АПК 2002 г. более прогрессивным. В частности, в нем достаточно точно сформулировано название подраздела III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений», регулирующего один из самостоятельных видов производства, имеющего свои особенности, обусловленные материально-правовой природой дел.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, имеет ряд специфических признаков, отличающих его от искового и особого производства:
– форма обращения в суд – заявление;
– обязательные субъекты конфликта – заявитель и заинтересованные лица;
– предмет судебной деятельности – проверка законности актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц;
– предмет судебной защиты: непосредственно – законный интерес заявителя; опосредованно – субъективное право;
– резолютивная часть решения по делу устанавливает законность (незаконность) нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц.
Целью данной работы является краткий анализ специфики производства по признанию недействующими норм правовых актов полностью или в части.
Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:
– рассмотрена правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений;
– охарактеризованы общие положения о производстве дел об оспаривании нормативных правовых актов;
– проанализированы особенности производства дел о признании недействующими норм правовых актов полностью или в части.
Рассмотрим подробнее производство по делам о признании недействующими норм правовых актов полностью или в части.

1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений

В соответствии с ГПК РФ гражданское судопроизводство в судах общей юрисдикции происходит в нескольких видах. В основе такого разделения лежит характер возникающих правоотношений. Однако полной автономии здесь нет, и часть норм, регулирующих одно производство, используется для регулирования других.
Нормами двух видов, в частности, регулируется производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Во-первых, применяются общие правила искового производства. Во-вторых, они действуют с особенностями, установленными специальными нормами, включенными в подразд. III разд. II. Особенности могут быть установлены и другими федеральными законами.
Подраздел III разд. II ГПК РФ содержит нормы по рассмотрению дел:
о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части (гл. 24);
об оспари