Реферат на тему Право государственной и муниципальной собственности

Содержание


Введение 3
§ 1. Субъекты права государственной и муниципальной собственности 4
1.1. Общие положения 5
1.2. Субъекты права государственной собственности 6
1.3. Субъекты права муниципальной собственности 8
§ 2. Объекты права государственной и муниципальной собственности 9
2.1. Общие положения 10
2.2. Природные ресурсы как объекты права собственности 10
2.3. Недвижимые имущества как объекты права собственности 11
§ 3. Содержание права государственной и муниципальной собственности 12
3.1. Право государственной и муниципальной собственности как субъективное право 12
3.2. Отраслевая принадлежность права государственной и муниципальной собственности 14
§ 4. Осуществление права государственной и муниципальной собственности 16
4.1. Общие положения 16
4.2. Право хозяйственного ведения как способ осуществления права государственной и муниципальной собственности 19
4.3. Право оперативного управления как способ осуществления права государственной и муниципальной собственности 24
Заключение 29
Список используемой литературы 31


Введение

В данной работе рассматривается тема "Право государственной и муниципальной собственности".
Государственная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации или субъектам Российской Федерации.
Особенности права государственной собственности:
- во-первых, субъектом права собственности является само государственное образование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного управления, а также специально уполномоченные юридические и физические лица;
- во-вторых, полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов;
- в-третьих, Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации - любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия);
- в-четвертых, существуют способы приобретения права собственности, характерные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги и т.п.;
- в-пятых, присущее только государственной собственности основание прекращения права собственности - приватизация, т.е. отчуждение имущества из государственной (а также муниципальной) собственности в собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном законом.
Цель работы - проанализировать право государственной и муниципальной собственности.
Объект исследования - право государственной и муниципальной собственности.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
- выделить субъекты и объекты права государственной и муниципальной собственности;
- определить содержание права государственной и муниципальной собственности;
- рассмотреть осуществление права государственной и муниципальной собственности.
Существуют две части государственной собственности.
Первая - распределенное государственное имущество, т.е. собственность государства, закрепленная за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; в отношении этого имущества правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению ограничены.
Вторая - нераспределенное государственное имущество (казна).
Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям: городским, сельским поселениям и пр. (понятие муниципального образования дано в ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Муниципальная собственность, как и государственная, является публичной формой собственности, поэтому она строится в основном по принципу государственной собственности.
Рассмотрим подробнее право государственной и муниципальной собственности.

§ 1. Субъекты права государственной и муниципальной собственности

1.1. Общие положения

В странах с развитой рыночной экономикой, не говоря уже о тех, где превалируют централизованные методы управления хозяйством, удельный вес государственной собственности в структуре основных производственных фондов страны достаточно высок. Это относится к таким отраслям, как транспорт и связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других. В собственности государства сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай всякого рода чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности государства значительного числа объектов производственного, социально-культурного и иного назначения объясняется главным образом двумя факторами. Во-первых, каждое государство в нынешнем непредсказуемом мире должно думать о своей безопасности, причем не только военной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной и т.д. Во-вторых, государство выполняет широкий круг социализаторских функций, призванных обеспечить достаточный прожиточный минимум населения и поддержку власть предержащих со стороны электората, среди которого немало обездоленных. А для всего этого необходимо располагать соответствующей материально-технической и финансовой базой. В доперестроеч-ный период наше государство взвалило на себя непосильное экономическое бремя, с которым само не могло справиться. В руках государства было сосредоточено около 90 процентов основных производственных фондов страны. Государственная собственность оказалась обюрокраченной и оказененной, недостаточно восприимчивой к достижениям научно-технической революции. Ныне полным ходом идет процесс приватизации, т. е. передачи государственной и муниципальной собственности в частную собственность юридических и физических лиц. По замыслам проводников политики приватизации, в результате должно произойти воссоединение средств производства с работниками производства, а собственность обретет свое подлинное содержание, основанное на строгом различении "моего" и "твоего".
Оценка политики приватизации, связанных с нею плюсов и минусов выходит за рамки учебника. Отметим лишь, что широкомасштабных целей, которые перед нею ставились, достичь пока не удалось. Продолжается спад общественного производства, обнищание народа, разрушение хозяйственных связей. Собственность постепенно концентрируется в руках немногих, представляющих далеко не лучшую часть общества. В невиданных размерах происходит утечка капиталов за рубеж. Акционирование предприятий, на которое возлагались такие надежды, далеко не во всех случаях привело к превращению трудовых коллективов в подлинных хозяев производства и притоку инвестиций.
В ходе проведения приватизации были допущены серьезные просчеты и прямые злоупотребления, что вынуждены признавать даже самые ревностные ее сторонники. Вот какое красноречивое признание прозвучало в августе 1997 г. из уст одного из молодых реформаторов: "Нужно, чтобы в России возник класс собственников, поэтому скорость приватизации была поставлена во главу угла, а качество поставлено на третье-четвертое место. Нельзя за бесценок отдавать собственность. А то, что было раньше, нужно забыть, как страшный сон". Ну что ж, яснее не скажешь. Вот только едва ли этот "сон" забудут десятки миллионов людей, которые не во сне, а наяву оказались ограбленными.
Накопленный опыт приводит к выводу, что нормальное функционирование общества возможно лишь на началах здоровой конкуренции различных форм собственности, каждая из которых должна доказывать свою жизнеспособность на конкретных участках приложения труда и капитала.

1.2. Субъекты права государственной собственности

В доперестроечный период государство было конституировано в нашем законодательстве как единый собственник всего государственного имущества.