Курсовая работа на тему Общие вопросы подведомственности гражданских дел

Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие и виды подведомственности 5
§ 1. Понятие и признаки подведомственности 5
§ 2. Виды подведомственности 8
Глава 2. Общие критерии и правила определения подведомственности 12
§ 2.1. Критерии определения подведомственности 12
§ 2.2. Общие правила подведомственности дел 14
Глава 3. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции 18
§ 3.1. Общие вопросы подведомственности гражданских дел 18
§ 3.2. Подведомственность дел, возникающих из жилищных правоотношений 20
§ 3.3. Подведомственность дел, возникающих из брачно-семейных отношений 22
§ 3.4. Подведомственность дел, возникающих из трудовых правоотношений 25
§ 3.5. Дела, возникающие из административно-правовых отношений 28
Глава 4. Тенденции развития законодательства, регулирующего подведомственность гражданских дел судам 29
Заключение 33
Список используемой литературы 37


Введение

В данной работе рассматривается тема "Общие вопросы подведомственности гражданских дел". В ст. 11 ГК РФ говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Защита гражданских прав в административном порядке имеет место лишь в случаях, предусмотренных законом. Однако решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Кроме форм защиты прав граждан и организаций, перечисленных в ст. 11 ГК РФ, существует нотариальная форма защиты и охраны субъективных гражданских прав. Трудовые права работников, кроме суда, могут защищаться комиссиями по трудовым спорам (п. 1 ст. 20, ст. 203-207 КЗоТ РФ). Законом установлен определенный порядок разрешения коллективных споров, который состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (п. 1 ст. 5 Федерального закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", принятого Государственной Думой 30 октября 1995 года). Некоторые правовые вопросы разрешаются собраниями товариществ, кооперативов, акционерных обществ, поскольку отнесены к их компетенции законом и соответствующими уставами. Например, к компетенции общего собрания акционеров отнесено определение предельного размера объявленных акций, дробление и консолидация акций, участие в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций (ст. 48 Федерального закона "Об акционерных обществах", принятого Государственной Думой 24 октября 1995 г.).
В связи с тем, что в Российской Федерации существует не одна, а несколько форм защиты права, требуется четкое распределение между ними объема разрешаемых споров и иных правовых вопросов, т.е. круга ведения (предметной компетенции).
Правовое понятие "подведомственность" происходит от глагола "ведать" и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы. Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу.
Все гражданские дела разделяются по видам судопроизводства: исковые, дела особого производства и дела, вытекающие из административно-правовых отношений (публично-правовых отношений).
Для определения подведомственности дел каждого вида судопроизводства используются разные правила, а именно: все дела особого производства и дела, вытекающие из административно-правовых (публично-правовых) отношений, поскольку их перечень невелик, непосредственно перечислены в законе (ст. 245 ГПК, главы 22-24 ГПК).
Понятие "подведомственность" употребляется еще и в других значениях: а) как предпосылка права на обращение в суд и б) как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, расположенных в различных отраслевых нормативных актах, определяющих ту или иную форму защиты права.
Для характеристики подведомственности исковых дел метод полного перечисления по отдельным категориям гражданских дел не применяется. Это объясняется тем, что указать в одной или нескольких статьях гражданского процессуального закона все исковые дела, подведомственные суду, невозможно ввиду их количественного и качественного разнообразия.
Поэтому определение подведомственности судам исковых дел и применение правил о подведомственности вызывают затруднения на практике.
В течение длительного времени в теории гражданского процесса для определения судебной подведомственности исковых дел пользовались двумя критериями в совокупности: а) характером спорного правоотношения и б) субъектным составом спорного правоотношения (п. 1 ст. 25 ГПК). По общим критериям судам были подведомственны исковые дела, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений (первый критерий), если хотя бы одной из сторон в споре выступал гражданин (второй критерий). Содержание п. 1 ст. 25 ГПК в настоящее время устарело. Оно не соответствует новому законодательству, в частности Конституции РФ, первой части ГК РФ, Арбитражному процессуальному кодексу РФ и другим законам. Установленные п. 1 ст. 25 ГПК для определения подведомственности исковых дел два критерия не подходят в том виде, в каком они применялись в течение нескольких десятилетий. Суды общей юрисдикции имеют право рассматривать исковые дела с участием организаций, например споры между общественными объединениями или споры с участием органов местного самоуправления. Арбитражные суды рассматривают споры с участием граждан-предпринимателей.
Рассмотрим подробнее понятие и виды подведомственности, тенденции развития законодательства в данной сфере и прочие общие вопросы подведомственности гражданских дел.

Глава 1. Понятие и виды подведомственности

§ 1. Понятие и признаки подведомственности

Подведомственность - понятие многогранное. Прежде всего подведомственность выступает в качестве межотраслевого института права, выполняющего функции распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными органами. В условиях построения и осуществления системы государственной власти на принципах разделения властей подведомственность играет роль рабочего юридического механизма, позволяющего реализовать данное положение в государственно-правовом строительстве. Ведь недостаточно провозгласить начала разделения властей, необходимо и реально воплотить это в законодательство и юридическую практику всех государственных органов с помощью правовых критериев.
Подведомственность является одним из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение в суд. В этом аспекте подведомственность очерчивает пределы реализации данного права, определяя границы судебной власти в соотношении с законодательной и исполнительной. Подведомственность выступает и в качестве юридического факта в конкретном фактическом составе, определяющем возникновение гражданского процесса. При обращении в суд подведомственность из юридического условия превращается в юридический факт, который устанавливается судьей при решении вопроса о возбуждении гражданского дела. При этом в конкретном фактическом составе юридическим фактом является не сама по себе подведомственность, а ее конкретный, определенный вид. В каждом фактическом составе может быть либо исключительная судебная подведомственность, либо разновидности множественной подведомственности. Данное положение отражено в содержании ст. 129 ГПК, где в зависимости от конкретного вида подведомственности устанавливаются последствия, связанные с несоблюдением ее правил (п. 1, 2, 5, 6 ст. 129 ГПК). Подведомственность выступает не только в качестве правообразующего фактического обстоятельства. В ряде случаев неподведомственность может быть и правопрепятствующим, и правопрекращающим юридическим фактом в зависимости от конкретной ситуации (п. 1, 2, 6, 7 ст. 219, п. 1 ст. 221, п. 3 ст. 305, п. 3 ст. 329 ГПК).
Правом рассматривать юридические дела, то есть споры о праве и другие