Курсовая работа на тему Особые зоны хозяйствования (на примере конкретной ОЭЗ)

Содержание


Введение 3
1. Теоретические основы создания и функционирования особых экономических зон 5
1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирования особых экономических зон 5
1.2 Типы особых экономических зон в Российской Федерации 10
1.3 Порядок создания ОЭЗ в России 14
2. Анализ особой зоны хозяйствования на примере ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» 19
2.1 Предпосылки создания особых экономических зон на территории Южной Сибири 19
2.2 Общая характеристика ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» 24
2.3 Экономическая эффективность и перспективы развития ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» 31
Заключение 38
Список литературы 40




Введение

Существующая модель экономического роста в России, неспособная отвечать на новые вызовы, обусловленные как внешними, так и внутренними факторами, требует пересмотра подходов к стимулированию экономического роста. Политика развития, проводимая с 2008 г., не оправдалась, экономический рост стабильно ослабевал, а в 2016 г. осложнился чрезвычайно неблагоприятными внешними условиями. Среди инструментов, активно воздействующих на развитие экономики в долгосрочном периоде, следует выделить такие, которые не только стимулируют текущие инвестиции, но и создают условия для развития инфраструктур, человеческого капитала, новых бизнес-моделей.
Одним из механизмов стимулирования экономического роста в регионах является создание и развитие особых зон хозяйствования или особых экономических зон (ОЭЗ).
К настоящему моменту по тематике ОЭЗ сложилась достаточно обширная нормативно-правовая база, включающая, помимо федеральных законов и постановления Правительства Российской Федерации, и приказы федеральных органов исполнительной власти, и документы регионального и муниципального уровней. В данной работе предпринята попытка кратко и системно изложить ключевые элементы этой правовой конструкции.
За прошедшее время уже можно провести серьезный анализ и оценить, что получилось, а чего не удалось достичь в ходе формирования в России особых экономических зон. Этому посвящена существенная часть исследования, авторы которого постарались соблюсти сбалансированный подход к описанию достижений и проблем. Такое описание не ограничивается лишь общими тезисами, но и содержит концентрированную фактическую информацию по всем ОЭЗ, созданным в нашей стране. Зоны с особыми режимами хозяйствования в качестве экономического явления в России начали исследовать относительно недавно, вместе с тем значимость и важность данной тематики привлекает внимание значительного числа отечественных и зарубежных специалистов.
Цель курсовой работы – провести комплексный анализ особых зон хозяйствования на примере
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и нормативно-правовое обоснование создания особых экономических зон;
2. Определить типы ОЭЗ;
3. Рассмотреть порядок создания ОЭЗ в России;
4. Провести анализ особой зоны хозяйствования на примере ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь».
Объектом исследования являются особые зоны хозяйствования.
Предметом исследования выступает особая зона хозяйствования ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь»
Теоретической базой исследования послужила научная и учебная литература, труды ученых в области государственного регулирования экономики, статьи сборников и периодической печати, электронные ресурсы по исследуемой теме.
В качестве методологической основы выступили методы анализа и синтеза полученной информации диалектический метод познания позволил объективно и всесторонне подойти к решению поставленных задач, обозначить характерные, отличительные свойства систематизации информации.
Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.
1. Теоретические основы создания и функционирования особых экономических зон

1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирования особых экономических зон

Принятие Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» позволило не только формально урегулировать отношения по созданию и использованию особых экономических зон, но и закрепить на законодательном уровне данную дефиницию.
Согласно ст. 2 указанного Закона, под особыми экономическими зонами понимается часть территории Российской Федерации, определяемая Правительством Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Забегая вперед, отметим, что в 2011 г. (с выходом Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») появилось понятие «зона территориального развития» как часть территории субъекта Федерации, на которой в целях ускорения социально-экономического развития путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций ее резидентам предоставляются меры государственной поддержки.
Несмотря на регулирование отношений, возникающих в связи с зонами территориального развития, отдельным Федеральным законом, а также на незначительные отличия от особых экономических зон в рамках Федерального закона 2005 г. (по целевой направленности, специфике решаемых задач, размеру территории и т.д.), нельзя не согласиться с А.Колычева, который считает, что зоны территориального развития, как и особые экономические зоны, являются разновидностями зон с определенным режимом территории и осуществления предпринимательской деятельности. Более того, представляется необходимым не выделять зоны территориального развития как самостоятельное экономико-правовое явление, а приравнять их к особым экономическим зонам.
Тем не менее, заметим, что в официальных документах существуют и иные определения особых экономических зон. Например, согласно Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур, свободная зона есть часть территории страны, где товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и потому они не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.
Приведем понятия особых экономических зон, используемые представителями научного сообщества, занимающимися данной проблематикой.
По мнению Лисица В., особая экономическая зона есть суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной и конкретной общенациональной, интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способная к диффузионному расширению своих границ.
С.А. Рыбаков использует понятие, представленное в Большом экономическом словаре: особая экономическая зона – ограниченная часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предприятий (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.
И. Рахмеева трактует особую экономическую зону как регион, страну в целом или ее часть, обладающую, как правило, выгодным геоэкономическим положением (нередко это анклав), где действует специальный механизм регулирования предпринимательской деятельности, включающий соответствующие экономические инструменты, технологии и условия, что обеспечивает беспошлинный или льготный налогово-таможенный режим и определенную торговую и валютно-финансовую обособленность свободной экономической зоны от остальной территории для решения конкретной цели социально-экономического развития страны (активное привлечение иностранного капитала, экономическая «реанимация» депрессивных территорий, налаживание выпуска экспортной продукции, формирование производственной и социальной инфраструктуры, стимулирование развития научно-исследовательских и инженерно-конструкторских структур и опытных производств) .
Данное понятие некоторыми авторами рассматривается в более узком ракурсе: особая экономическая зона – воспроизводственная система, представляющая собой совокупность экономических субъектов, участвующих в создании общественного продукта и распределении его стоимости в денежной форме с целью воспроизводства жизнедеятельности на определенной территории.
К.Г. Буневич, приводя достаточно стандартное определение понятия особой экономической зоны, прямо указывает, что под особой экономической он подразумевает и офшорную зону.
Количество авторских определений особых экономических зон весьма значительно, но принципиальных отличий в них не усматривается. В большинстве случаев авторы подчеркивают наличие на определенной территории признаков, отличающих ее от территорий с обычными условиями предпринимательства (хозяйствования), и накладывают на них необходимые, по их мнению, иные признаки особых экономических зон (цели создания, перечень льгот, степень автономности от государства и т.п.).
Согласно ст. 4 Закона №116-ФЗ на территории Российской Федерации могут создаваться: промышленно-производственные особые экономические зоны, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые особые экономические зоны.
История создания ОЭЗ на территории России уже насчитывает более 20 лет, поскольку впервые ОЭЗ начали создаваться еще в 1990-х годах. Однако государство, как оказалось, не было готово ни на законодательном уровне, ни на административном, поэтому в 2000-е годы все ОЭЗ (кроме одной в Калининградской области) были ликвидированы.
Вторым этапом стало принятие в 2005 году Федерального Закона №116-ФЗ. Управление ОЭЗ с 2005 по 2009 г. осуществлялось Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, подведомственное Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации. Агентство в соответствии с Указом Президента РФ №1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» 5 октября 2009 года было упразднено, а его полномочия были переданы Министерству экономического развития Российской Федерации.
По состоянию на 1 октября 2016 года на территории РФ зарегистрировано 25 ОЭЗ. Постановлением от 28 сентября 2016 года №978. прекращается деятельность восьми неэффективно функционирующих особых экономических зон в Ставропольском, Хабаровском, Приморском и Краснодарском краях, Мурманской области, республиках Алтай, Адыгея и Северная Осетия – Алания. К примеру, на территории КНР на 1 января 2013 года действовало 900 ОЭЗ. Данный факт указывает на то, что российские ОЭЗ пока не выполняют свою главную задачу – служить стимуляторами эффективного экономического роста.
Несмотря на все плюсы и преимущества ОЭЗ при их функционировании возникают некоторые проблемы, и это, прежде всего, проблемы экономического характера. Как показывает зарубежный опыт, для нормального обустройства, например, 1 кв. км промышленно-производственной зоны требуются вложения порядка $40–45 млн; таможенно-торговой – $10–15 млн. В связи