Курсовая работа на тему Государственный сектор как объект и инструмент проведения экономической политики

Тема: «Государственный сектор как объект и инструмент проведения экономической политики»

Содержание


Введение 3
1. Понятие государственного сектора как объекта и инструмента проведения экономической политики 4
2. Государственные корпорации как объект и инструмент проведения экономической политики 6
3. Актуальные проблемы государственного регулирования деятельности государственных корпораций и пути их решения 13
Заключение 21
Список используемой литературы 22

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что государственный сектор экономики выступает в роли комплекса хозяйственных объектов, которые являются собственностью в целом, либо отдельными частями федерального или муниципального административного органа.
Границы государственного сектора могут изменяться в связи с увеличением, либо падением корпоратизаций и приватизации компаний. В настоящий момент статистика многих государств с рыночной экономикой показывает, что ликвидируются из списка предметов государственного сектора компании, пребывающие в периоде приватизации. Такое происходит даже в том случае, если часть общегосударственного имущества в их капитале больше половины. Следовательно, совокупный объём государственной собственности в капитале гибридных компаний в действительности наиболее значительный, чем государственный сектор. Инвестиции поступают в основном в государственный сектор экономики, что весьма серьезно влияет на национальное регулирование финансовых действий.
Основной частью государственного сектора представлены объекты общественного назначения, в основной массе не дающие доход. Остальная часть объектов состоит из национальных компаний, имеющих отношение к сырьевой и энергетической составляющей государства, где необходимы крупные вложения, а доход приходит медленным темпом. Доходность национальных компаний на порядок ниже, чем у частных фирм
Регулирующее влияние на экономику государственный сектор проявляет путем влияния на политику гибридных фирм, в которых стране принадлежит контрольный пакет акций. Распоряжаясь пакетами акций в согласовании с национальными проектами, страна имеет возможность координировать финансовые вложения. За счет управления пакетами акций банков имеется возможность обращать средства в финансирование инвестиционных планов.

1. Понятие государственного сектора как объекта и инструмента проведения экономической политики

Одним из важнейших звеньев смешанной экономики, ее неотъемлемой составной частью является государственный сектор.
Под государственным сектором экономики понимается комплекс объектов собственности, принадлежащих государству (предприятий, организаций, учреждений). Вместе с тем в научных публикациях встречается и расширительная трактовка.
В состав его структурных элементов, помимо хозяйственных систем, осуществляющих экономическую деятельность, включают федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти, занимающиеся управлением и регулированием экономики.
В этом случае функции государственного сектора экономики отождествляются государственными функциями регулирования экономики.
Итак, государственный сектор экономики – многокомпонентный, многоуровневый и многофункциональный комплекс.
Состав государственного сектора экономики
В зависимости от целей, характера решаемых задач и источников финансирования в составе государственного сектора экономики можно выделить три основных блока.
Во-первых, государственные предпринимательские структуры. К ним относятся государственные унитарные и федеральные казенные предприятия (заводы, фабрики, хозяйства и д.р.), государственные коммерческие торговые и представляющие различные платные услуги учреждения, организации (например, «Рособоронэкспорт», «Российский кинопрокат»).
Во-вторых, государственные бюджетные некоммерческие организации и учреждения науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, обороны, гражданской защиты, охраны природы, обеспечения экологической и государственной безопасности и т.п.
В-третьих, государственная федеральная и субъектов федерации собственность сверх той, что закреплена в качестве имущества, имеющегося у объектов, входящих в упомянутые выше два блока. Сюда можно отнести землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, других юридических лиц или муниципалитетов, а также иные средства, составляющие государственную казну.
Строго говоря, государственный сектор вполне правомерно можно называть общественным сектором, если включить в него как самостоятельный еще муниципальный блок, муниципальную собственность, т.е. предприятия, организации, принадлежащие органам местного самоуправления.
Таким образом, государственный сектор экономики – это важнейшее звено смешанной экономики, включающее комплекс организаций и учреждений, унитарных казенных предприятий, финансовых, золотовалютных, материальных и природных ресурсов, инфраструктурных, социально-культурных и иных казенных имущественных объектов, находящихся в собственности федерации и ее субъектов.




2. Государственные корпорации как объект и инструмент проведения экономической политики

Термин «корпорация» как юридическая категория советского права был впервые закреплен в 1991 году. В зависимости от отраслевой специфики корпоративной деятельности и ее предназначения предпосылки создания государственных корпораций дифференцируются на правовые, экономические и административно-политические.
Противоречия, связанные с государственными корпорациями, обнаруживаются уже при попытке дать четкое определение этому понятию. Английский термин «government-owned corporation» или «state-owned company» (термины часто взаимозаменяемы) обозначает юридическое лицо, созданное правительством для проведения коммерческой деятельности от имени государства. Значение этого термина – «корпорация, которой владеет государство». Обычно под этим термином подразумевается акционерное общество, 100% акций которого принадлежат государству. В мировой практике нет стандартного определения государственной корпорации (ГК) или государственного предприятия (ГП), однако важной характеристикой этого хозяйственного института является то, что он создан для работы в коммерческой сфере. Хотя ГК могут создаваться и для осуществления целей государственной политики, эти организации следует отличать от других форм государственных учреждений или государственных лиц, преследующих исключительно некоммерческие цели.
Правовой статус госкорпораций весьма сильно варьируется. На Западе они, как правило, являются акционерными обществами, принадлежащими государству. Однако опять же нет категорической границы доли владения в уставном капитале, выше которой корпорацию можно считать государственной. Иногда для обозначения юридических лиц, в которых правительство является акционером (по одному подходу) или владеет более 50% (по другому подходу) используется термин компании с участием государства («government-linked company»). Для обозначения государственных корпораций, которые создаются на основании специально изданного законодателем нормативно-правового акта, используется термин «statutory corporation».
Таким образом, понятие «государственная» в названии организационно-правовой формы может выражать юридическое лицо, которое: а) принадлежит государству, б) является собственником выделенного государством имущества, в) имеет целью решение поставленных государством задач, г) управляется непосредственно государством через своих представителей, д) наделено определенными властными полномочиями, е) должно отчитываться о своей деятельности перед государством, ж) учреждается и ликвидируется по воле государства.
В России термин «государственная корпорация» ис