+7(996)961-96-66
+7(964)869-96-66
+7(996)961-96-66
Заказать помощь

Ответы на вопросы на тему Ответы на экзаменационные вопросы 180105-21

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема:
Ответы на экзаменационные вопросы 180105-21
Тип:
Ответы на вопросы
Объем:
32 с.
Дата:
05.01.2018
Идентификатор:
idr_1909__0001688
ЦЕНА:
480 руб.

336
руб.
Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Просто нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите, пожалуйста).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.
 

Ответы на экзаменационные вопросы 180105-21 - работа из нашего списка "ГОТОВЫЕ РАБОТЫ". Мы помогли с ее выполнением и она была сдана на Отлично! Работа абсолютно эксклюзивная, нигде в Интернете не засвечена и Вашим преподавателям точно не знакома! Если Вы ищете уникальную, грамотно выполненную курсовую работу, работу, реферат и т.п. - Вы можете получить их на нашем ресурсе.
Вы можете заказать работу Ответы на экзаменационные вопросы 180105-21 у нас, написав на адрес ready@referatshop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать работу Ответы на экзаменационные вопросы 180105-21 по предмету ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этой эксклюзивной работы - для ознакомления. Если Вы хотите получить работу Ответы на экзаменационные вопросы 180105-21 (предмет - ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) - пишите.

Фрагмент работы:





Учебная дисциплина: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Содержание


1. Реформирование государственной службы: основные направления, цели, задачи и ожидаемые результаты 4
2. Роль государственной службы в современных условиях 9
3. Законодательство о государственной службе в Российской Федерации 10
4. Государственно-служебные правоотношения 12
5. Законодательство о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации 15
6. Понятие государственной должности 17
7. Категории и группы государственных должностей 19
8. Общие принципы служебного поведения государственных служащих 22
9. Понятие и виды государственных служащих 25
10. Права государственных гражданских служащих 27
11. Обязанности государственных гражданских служащих 29
12. Право государственного служащего на должностной рост на конкурсной основе 31
13. Поощрения государственных служащих 32
14. Ответственность государственных служащих 34
15. Дисциплинарная ответственность государственных служащих 39
16. Временное отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей 41
17. Основания и последствия прекращения служебного контракта 42
18. Отечественный опыт становления гражданской службы 44
ВАРИАНТ 1 44
ВАРИАНТ 2 46
19. Типы, виды, принципы социально-правового контроля на гражданской службе 54
20. Информационное обеспечение гражданской службы 60

1. Реформирование государственной службы: основные направления, цели, задачи и ожидаемые результаты

Для современной России одной из наиболее весомых задач считается построение эффективного государства, преодоление серьезных недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти. Для решение этой задачи требуется реформирование государственной службы, которая будет доступна для всех, будет конкурентоспособна, направлена на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий, услуг всех государственных органов.
В настоящее время в условиях финансово-экономического кризиса, еще более значимой становится роль государственной службы, когда от коррупционной стойкости, умения служащих вовремя и эффективно решать задачи государства, оказывать высококачественные услуги, зависит функционирование рыночной экономики, сохранение социальной стабильности в обществе, и обеспечение законных прав и интересов граждан.
Следует отметить, что реформированию и развитию государственной службы, модернизации законодательства в данной сфере уделяется большое внимание. На этапе с 2009 по 2013 гг., когда реализовывалась Федеральная программа «Реформирование государственной службы РФ», были определены законодательные основы единой системы государственной службы Российской Федерации, сформирована гражданская служба как один из видов государственной службы, произведено масштабное обновление законодательства. Внесены важные изменения в действующие федеральные законы (ФЗ №-58 «О системе государственной службы РФ» и ФЗ-№79 «О государственной гражданской службе РФ»), издан ряд указов Президента РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ о государственной гражданской службе.
Реформа государственной службы и ее законодательства пока не принесла ожидаемых результатов. В программных документах высшего политического руководства страны государственная служба подвергается резкой критике за ее неэффективность, бюрократизм, коррупционность, закрытость, неспособность вести диалог с гражданским обществом, содействовать развитию институтов инновационной экономики и демократии.
В условиях современного социально-экономического вызова государственной службе предстоит переход на новый этап реформирования, в ходе которого предстоит разрешить сложные задачи, связанные с совершенствованием системы государственной службы как целостного государственно-правового механизма, внедрением новейших технологий и передовых методик для кадровой работы, увеличением производительности и результативности выполнения служащими своих обязанностей.
В данных условиях совершенствование правового регулирования и организации государственной службы наделены особенной значимостью. В научной литературе верно отмечено, что давно назрела необходимость в масштабном научном анализе общепризнанных мер действующего законодательства и ключевых направлений реформирования и становления государственной службы, например, в разработке базовых основ теории ее правового регулирования.
Сложившееся сегодня положение в системе государственной службы воздействует напрямую на ее эффективность. Поступление на государственную службу и должностной (служебный) карьерный рост служащих зачастую находятся в зависимости от личного отношения к ним начальника отдела (службы), а не от профессионализма и деловых качеств самих служащих. С другой стороны, частая смена руководителей приводит, подчас, к определенной деформации структуры данных органов, нередко неоправданному увольнению граждан со службы, приему на службу граждан слабо подготовленных к управленческой и организационно-распорядительной работе. Вследствие этого качество подготавливаемых надлежащих управленческих документов и заключений во множествах случаев считается неудовлетворительным. По-прежнему слабо анализируется и применяется положительный зарубежный опыт государственной службы.
Для преодоления обозначенных недостатков, представляется важным обозначение следующих проблем государственной службы:
1) нарушение принципа единства государственной службы и системы управления государственной службой на федеральном и региональном уровне;
2) не разработанность законодательных механизмов взаимосвязи государственной и муниципальной службы;
3) наличие противоречий и пробелов в законодательстве Российской Федерации о государственной службе;
4) несоответствие социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности;
5) низкая эффективность деятельности государственных органов;
6) слабое использование современных технологий государственного управления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных государственных программ и проектов;
7) низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности государственных органов со стороны гражданского общества;
8) недостаточная эффективность кадровой политики в сфере государственной службы;
9) сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития государственных служащих;
10) недостаточная ресурсная обеспеченность государственной службы.
Все эти проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности. Отметим, что Указом Президента от 16 июня 2010г. «О мерах по совершенствованию государственного управления» утвержден состав Межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы, образованной при Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления.
Целями реформирования государственной службы является кардинальное увеличение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства в целом, создание единой системы государственной гражданской службы с учетом исторических, культурных, государственных и других особенностей Российской Федерации, а также проводимых в стране административной, судебной, военной и иных реформ.
Для получения ожидаемого результата в Федеральной программе по реформированию государственной службы разработан комплекс мер, нацеленных на кардинальное улучшение правовых, организационных, финансовых и методических форм деятельности государственной службы.
В рамках развития и реформирования государственной службы предлагается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:
9) внедрение современных принципов организации государственной службы;
10) формирование новой системы квалификационных требований к должностям государственной службы;
11) повышение качества отбора для замещения должностей государственной службы;
12) внедрение комплексной оценки государственных служащих;
13) обеспечение непрерывного профессионального развития государственных служащих;
14) развитие многофакторной системы мотивации государственных служащих;
15) внедрение антикоррупционных кадровых технологий на государственной службе;
16) обеспечение открытости государственной службы, расширение общественного участия.
Данные направления учитывают положения и предусматривают конкретные меры по реализации целей, обозначенных в подпункте «р» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления Российской Федерации».
Отметим, что национальное законодательство всех государств устанавливает особые правила прохождения службы личным составом вооруженных сил и полиции. Возможность такой отраслевой модификации прохождения государственной службы предусмотрена статьей 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации». Согласно Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы первоначально включала в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская; военная; правоохранительная. Служба в полиции, при этом, относилась к правоохранительной службе.
Специфика правоохранительной службы предопределяется ее функциями, каковыми являются обеспечение безопасности, законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита прав и свобод человека и гражданина. Отметим, что государственная служба может быть общего и специального характера; общий характер служебных отношений проявляется в межотраслевом аспекте, когда государственно-служебные функции реализуются через устоявшиеся общие стандарты и подходы, имеющие отношение ко всем сферам деятельности, а служебные отношения специального характера носят выраженную отраслевую направленность, которая проявляется через профессиональную деятельность государственных служащих.
В настоящее время можно говорить о существовании таких видов государственной службы как: служба в органах внутренних дел (в том числе, в полиции); служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний; служба в федеральной противопожарной службе МЧС России; служба в таможенных органах; служба в органах Государственной фельдъегерской службы РФ; служба в органах Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; служба в органах прокуратуры.

2. Роль государственной службы в современных условиях

В любом государственно организованном обществе невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих. Их услуги необходимы любой стране независимо от государственного устройства, формы правления, политической системы или правящего режима. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества мира возлагают на свои государства.
Государство как политически организованная сила, способная проводить в жизнь властные предписания, оказывает управляющие воздействия на весь ход и направленность общественных преобразований. Проводником государственного управления является государственная служба. Она выступает основным средством практической реализации задач и функций государства, обеспечивая функционирование его структур, создающих условия для нормальной жизнедеятельности общества и человека.
Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности, связанные с качеством государственного управления. В зарубежном государствоведении высказывается даже мнение, что хорошая администрация для общества важнее, чем самая совершенная конституция. Формирование современной, хорошо отлаженной и эффективно действующей системы государственной службы России относится к приоритетным направлениям преобразований, происходящих в административно-политической сфере.
Изменяясь, российское общество строит новое государство, которому нужны квалифицированные специалисты, способные эффективно реализовывать функции государства, а точнее – государственного управления, согласно новым потребностям общественного развития. Государственным служащим принадлежит важнейшая роль в укреплении российской государственности, модернизации и стабилизации общества на основах демократии и права.
Государственная служба – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства, посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах. Государственная служба является особым видом общественно-полезной деятельности. Служба она всегда состоит в управлении, в осуществлении государственной деятельности. Работа это не всегда так. У каждого служащего есть определенный статус, чего нет у каждого работника.
Предназначение государственной службы:
– Обслуживание государства (обеспечение исполнения полномочий его органов, проведение в жизнь законов принятых в государстве и государственной политики).
– Обслуживание общества (внесение порядка и рациональной организации в социальное пространство, обеспечение прав и свобод человека, повышение качества жизни населения.
Государственная служба является одним из главных институтов современного государства. Юристы характеризуют институт как совокупность правовых норм, регулирующих какие-либо однородные общественные отношения, связанные между собой в качестве самостоятельной обособленной группы, проникнутые внутренним единством и охватывающие все существенные моменты регулирования соответствующего участка. Представители политической науки, исследуя политический институт, трактуют его не только как инструмент управления, но и как упорядоченный механизм взаимодействия управляющих и управляемых, «верхов» и «низов» общества, который эффективен только тогда, когда укоренен в усвоенных обществом не только писаных, но и неписаных нормах, образцах поведения, ценностных системах.

3. Законодательство о государственной службе в Российской Федерации

В современной России формирование института государственной службы началась с принятия Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г. №2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (утратил силу). Спустя два года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), законодательно оформивший данный институт.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
– обязывает государственных служащих в процессе профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов строго соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации и обеспечивать принцип верховенства Конституции РФ над иными нормативными актами и должностными инструкциями (п. 1 ч. 1 ст. 15), соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п. 4 ч. 1 ст. 15);
– обеспечивает защиту законных интересов банка от неправомерных действий государственных служащих путем установления их ответственности за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (п. 1 ч. 1 ст. 18);
– устраняет условия, способствующие принятию неправомерных решений в пользу одних лиц вопреки интересам других, путем установления запрета государственным служащим: участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п. 1 ч. 1 ст. 17); осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 3 ч. 1 ст. 17); быть поверенными или представителями но делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст. 17); получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) (п. 6 ч. 1 ст. 17);
– регламентирует основания и условия доступа государственных служащих к информации ограниченного доступа хозяйствующих субъектов (в том числе банков);
– содержит положения, направленные на обеспечение защиты охраняемой законом тайны (в том числе банковской);
– устанавливает ответственность государственных служащих за нарушение порядка обращения со сведениями ограниченного доступа, поступившими от указанных субъектов;
– наделяет сведения ограниченного доступа, полученные государственными органами (и их сотрудниками) от банков в связи с исполнением должностных обязанностей, статусом служебной тайны, порождающей правовые последствия как для государственных структур, так и для отдельных их сотрудников, допущенных к этой информации;
– устанавливает обязанность государственных служащих хранить государственную и иную охраняемую законом (в том числе банковскую) тайну (п. 7 ч. 1 ст. 15);
– признает разглашение государственным служащим сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну (в том числе банковскую), основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (подп. «в» п. 3 ч. 1 ст. 37).

4. Государственно-служебные правоотношения

Государственно-служебные отношения – отношения, складывающиеся в процессе выполнения в пределах полномочий и прерогатив государственной власти и управления закрепленных совокупностью правовых, социальных и организационных норм, стандартов, традиций по реализации конституции и законов государства, его политических, экономических и социальных условий и задач.
Это публично-правовые отношения между государством и государственным служащим по поводу условий, методов и результатов служения государству и обществу.
Государственно-служебные отношения это отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием государственной службы.
Государственно-служебные отношения это отношения, складывающиеся при осуществлении кадровой политики.
Общие черты государственно-служебных правоотношений.
1. Урегулированы нормами служебного права (Служебное право – одна из подотраслей АП, нормы которой регулируют организацию и прохождение государственной службы. Термин еще не получил общего признания в юриспруденции РФ).
2.Соответствуют системе государственной службы.
3. Как правоотношения комплексной отрасли регулируются нормами различных отраслей права.
4. Общественные отношения, связанные с управлением и организацией государственной службы.
5. Среди групп отношений урегулированных нормами служебного права главенствующими являются отношения административно-правового и административно-процессуального характера.
Возможны различные классификации государственно-служебных отношений. Основополагающей является классификация в зависимости от функциональной направленности отношений.
1. Общественные отношения в сфере кадровой политики.
2. Общественные отношения по формированию государственно-служебных отношений.
3. Общественные отношения по функционированию государственной службы.
4. Общественные отношения по реализации принципов