Реферат на тему Гражданский служащий и его правовой статус

Содержание


Введение 3
1. Понятие административно-правового статуса государственного служащего 5
2. Содержание административно-правового статуса государственного служащего 6
3. Юридическая сущность правового статуса гражданского служащего 10
Заключение 26
Список используемой литературы 29

Введение

В данной работе рассматривается тема «Гражданский служащий и его правовой статус».
Вступивший в силу с 1 февраля прошлого года Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установил правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы в нашей стране.
Под реализацией федерального закона имеется в виду процесс его непрерывного действия, выражающийся в применении конкретных правовых норм к отношениям на государственной гражданской службе, урегулированным федеральным законом. Последовательная реализация федерального закона означает реальное достижение нормативно установленных в нем целей.
Актуальность данной темы определяется тем, что правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы и государственной гражданской службе. Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 г. отметил: «Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей».
Цель работы – выявить сущность правового статуса гражданского служащего.
Объект исследования – правовой статус гражданского служащего.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
– дать понятие административно-правового статуса государственного служащего;
– раскрыть содержание административно-правового статуса государственного служащего;
– рассмотреть юридическую сущность правового статуса гражданского служащего.
Государственным служащим признается гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации. К государственным служащим относятся служащие федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Федерации.
Государственные должности государственной службы подразделяются на пять групп: высшие (5-я группа), а также главные, ведущие, старшие и младшие государственные должности государственной службы (соответственно 4, 3, 2 и 1-я группы).
Рассмотрим подробнее правовой статус гражданского служащего.

1. Понятие административно-правового статуса государственного служащего

Федеральным законодательством определяется понятие «государственный служащий» и устанавливаются его основные права и обязанности, а также ограничения и запреты на государственной службе, требования к служебному поведению служащего.
Государственный служащий определяется как гражданина Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной службы. Государственный служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы в соответствии с актом о назначении на должность и служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации.
Государственный служащий подотчетен своему непосредственному руководителю, вышестоящему руководителю исключительно в исполнении своих должностных обязанностей. Во всех других отношениях статус государственного служащего четко зафиксирован в соответствующем Законе. Этот статус определяет не только содержание административно-служебных отношений. Он являет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, регламентов деятельности и ответственности государственных служащих, установленных Законом. Тем самым фиксируется четкий объем возможностей служащих, что и обеспечивает их самостоятельность и независимость от воли руководителя. В осуществлении своих прав и обязанностей, установленных Законом, государственный служащий не зависит от руководителя.
Реализация определенных Законом о системе государственной службы принципов и приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной службы должна обеспечить решение задач, связанных с обновлением и ротацией кадрового состава.
Развитию профессиональных качеств государственных служащих должны содействовать нормы Закона, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки служащих.
В качестве одного из элементов антикоррупционного механизма следует также рассматривать обязанность гражданина, поступающего на государственную службу, а также обязанность служащего ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Содержание административно-правового статуса государственного служащего

Отмечу, что военная, правоохранительная и гражданская государственные службы наделяют своих служащих разным объемом прав и обязанностей (в зависимости от специфики службы). Выделим основные характерные черты правового статуса государственного служащего.
Государственный служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о государственном служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом