Реферат на тему Финансовая политика и ее основные направления в России

ТЕМА 20. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 4
2. СОСТАВ И ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 9
3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И СТРАТЕГИЯ ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

ВВЕДЕНИЕ

Современный рынок не может функционировать без хорошо организованной системы управления финансами, представляющей собой комплекс механизмов и мероприятий по регулированию формирования и использования денежных средств.
Поскольку в современных условиях понятием финансы определяют всю систему экономических отношений, которая связана с образованием и распределением денежных ресурсов, то есть этим термином объединяются государственные и негосударственный финансы, то и управление финансами предполагается осуществлять в каждой из этих областей.
Именно тем, что финансовая система достаточно сложна и без грамотной и последовательной финансовой политики будет неэффективной, и объясняется актуальность рассмотренных в работе вопросов.
Цель работы: рассмотреть финансовую политику и механизм обеспечения условий для роста финансовых ресурсов в стране.
При написании работы решению подлежали следующие задачи:
– рассмотреть понятие финансовой политики, её цели и задачи;
– проанализировать основные виды и составляющие финансовой политики, в том числе проводимой на различных исторических этапах в РФ;
– охарактеризовать содержание современной финансовой политики Российской Федерации.
При написании курсовой работы использовались методы:
– индукции, то есть получения общего вывода на основании частных посылок, полученных из учебной и периодической литературы;
– моделирования, то есть переноса части свойств оригинала на моделируемый объект;
– вертикального и горизонтального анализа имеющихся статистических данных и др.
1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Политика государства рыночной экономики – это совокупность социально-экономических, политических, военных и правовых мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в интересах прежде всего сохранения и развития существующего государственного устройства, государственного аппарата, частной собственности и имущих категорий населения (рис. 1.1).




Рисунок 1.1 – Структура политики государства рыночной экономики [9]
В учебниках, научной литературе существуют разные определения понятия «финансовая политика. Так, ряд авторов финансовую политику определяют как «совокупность государственных мероприятии по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций»[8].
Другими словами, финансовая политика рассматривается как определенная деятельность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношении для выполнения своих функций государством. Такая трактовка таит в себе ряд опасностей. Дело в том, что функции и задачи государства видоизменяются, трансформируются в соответствии с господствующими в обществе представлениями о роли государства в развитии народного хозяйства.
Далее, использование финансовой политики только как средства (инструмента) выполнения функций государства неизбежно ведет к конфликту интересов государственных органов власти, органов местного самоуправления с другими субъектами финансовой системы.
Из изложенного выше можно сделать по крайней мере три вывода.
Во-первых, государственная финансовая политика должна выступать средством решения социально-экономических задач общества, а не быть инструментом достижения целей тех или иных органов власти, преследующих собственные интересы.
Во-вторых, финансовая политика государства должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти.
Другие авторы рассматривают финансовую политику как часть экономической политики государства, представляющую собой «совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики» [8].
Данное определение не раскрывает сущности финансовой политики, а описывает механизм, инструменты ее реализации. Дело в том, что финансовый механизм является лишь частью финансовой политики, с помощью которого осуществляется непосредственное управление финансами.
По мнению С. Ю. Витте, ключевая особенность финансовой политики состоит в том, что она «...должна быть направлена на всемерное содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны.
Такая политика может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хозяйства, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники государственных доходов».
Итак, государственную финансовую политику необходимо рассматривать как часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.
Игнорирование необходимости сбалансированного роста финансовых ресурсов, как показывает мировой опыт, ведет к деградации самой финансовой системы, упадку и развалу экономики.
Субъектом выработки финансовой политики является государство в лице вышестоящих органов власти и управления и основных финансовых органов – Министерства финансов и центрального банка, а субъектами реализации – финансовые органы и учреждения.
При этом формирование финансовой политики включает концептуальное определение основ и направлений этой политики из позиций решения поставленных задач социально-экономического развития (вышестоящие органы власти и управления) и разработка конкретных мероприятий по реализации поставленных задач (Министерство финансов и центральный банк).
Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии государства трудно переоценить. От степени её рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.
Главной целью государственной политики является создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. Целью финансовой политики государства (и субъекта РФ в частности) должно быть увеличение или сохранение уровня реальных доходов на душу населения и на этой основе обеспечение социальных нормативов уровня жизни в стране, в том числе на уровне каждого региона.
В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений.
Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.
Финансовая тактика – направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.
При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др.
Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в белее сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.
В финансовой политике выделяются такие достаточно самостоятельный направления как антимонопольная, бюджетная, валютная, кредитная, налоговая, страховая и таможенная политики.
Наряду с государственной финансовой политикой существует и финансовая политика предприятий, представляющая собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.
Целями финансовой политики предприятия могут быть:
– выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы;
– избежание банкротства и крупных финансовых неудач;
– лидерство в борьбе с конкурентами;
– максимизация рыночной стоимости предприятия;
– устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия;
– рост объемов производства и реализации;
– максимизация прибыли; минимизация расходов;
– обеспечение рентабельной деятельности и т. д.
Приоритетность той или иной цели финансовой политики предприятия предопределяется прежде всего целями ведения бизнеса. Для достижения поставленной цели используется соответствующий финансовый механизм.
2. СОСТАВ И ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Финансовая политика рассматривается в широком и узком понимании. В широком понимании она отображает все стороны функционирования финансов и охватывает монетарную (денежно-кредитную) и фискальную политики.
Монетарная политика представляет собой комплекс действий и мероприятий в сфере денежного рынка, ее механизм основывается на предложении денег и их стоимости как финансовых ре