Реферат на тему Понятие и содержание бюджетного процесса в РФ

Содержание


Введение 3
1. Бюджетный процесс: понятие, содержание, правовая основа 4
2. Характеристика участников бюджетного процесса 5
3. Характеристика стадий бюджетного процесса 12
Заключение 19
Список используемой литературы 20



Введение


В настоящее время бюджетная система России находится в стадии реформирования – отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральным и территориальным уровнями власти, органами местного самоуправления; принимаются правительственные документы, направленные на совершенствование бюджетной классификации.
Ключевым вопросом и целью всех этих преобразований является совершенствование бюджетного процесса.
Решение проблем, связанных с формированием доходов бюджета, а также рационального их использования обеспечивает снижение социальной напряженности в стране.
Именно поэтому тема, рассмотренная в контрольной работе, является особенно актуальной.
Актуальность определила цель работы: рассмотреть основные составляющие, стадии и проблемы бюджетного процесса в РФ.
Задачами написания работы явились:
– рассмотреть сущность бюджетного процесса в РФ;
– рассмотреть бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в РФ;
– охарактеризовать стадии бюджетного процесса.
Вопросы сущности бюджета, бюджетного устройства РФ, проблемы планирования доходной и расходной его части широко освещаются различными источниками: учебниками, монографиями, периодическими источниками, которые и исследовались в процессе написания работы.
1. Бюджетный процесс: понятие, содержание, правовая основа

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности [1].
Основными задачами бюджетного процесса являются: выявление материальных и финансовых резервов государства; максимально приближенный к реальности расчет расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.
Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разных уровней в России, а также контроль за их исполнением регулируются Конституцией Российской Федерации, ГК РФ и другими законами РФ, законами республик в составе РФ, решениями государственных представительных органов власти субъектов Федерации, Правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ на основе бюджетного законодательства.
В качестве принципов бюджетного процесса можно выделить общие принципы функционирования бюджетной системы:
– единства бюджетной системы Российской Федерации;
– разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
– самостоятельности бюджетов;
– равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
– полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
– сбалансированности бюджета;
– результативности и эффективности использования бюджетных средств;
– общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
– прозрачности (открытости);
– достоверности бюджета;
– адресности и целевого характера бюджетных средств;
– подведомственности расходов бюджетов;
– единства кассы.

2. Характеристика участников бюджетного процесса

Как уже отмечалось ранее, согласно ст. 152 БК РФ, участниками бюджетного процесса являются [1]:
– Президент РФ;
– высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;
– законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее – законодательные (представительные) органы);
– исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
– Центральный банк РФ;
– органы государственного (муниципального) финансового контроля;
– органы управления государственными внебюджетными фондами;
– главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
– главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
– главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
– получатели бюджетных средств.
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются БК РФ и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти субъектов РФ, устанавливаются БК РФ и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуп